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西华县人民政府 关于印发西华县2017年统筹整合财政涉农资金第一批项目实施方案的通知
2017-06-29 10:34:38   来源:   


西政〔2017〕11号
 
 
西华县人民政府
关于印发西华县2017年统筹整合财政涉农资金第一批项目实施方案的通知
 
各乡镇人民政府、办事处,县人民政府有关部门:
  现将《西华县2017年统筹整合财政涉农资金第一批项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
 
              2017年4月21日
 
西华县2017年统筹整合财政涉农资金第一批
项目实施方案
 
为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,根据财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号)、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》文件精神,结合我县脱贫攻坚实际,特制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,提高涉农资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成脱贫攻坚任务。
二、脱贫目标
根据县委、县政府关于脱贫攻坚的总体要求,围绕转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等路径,通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施,使全县27个贫困村(李大庄乡二台村,聂堆镇古楼营村、何那村,田口乡张大楼村、大庞村,西华营镇来洼村,东夏镇曹堂村、赵寨村,清河驿乡后夏村,红花镇杜岗村,东王营乡东老家村、刘营村,皮营乡牛营村、杨桥村,大王庄乡刘老家村,迟营乡顺河村、杨门村,艾岗乡半截楼村、铁炉村,址坊镇朱家村、李庄村,叶埠口乡赵寨村、泥土店村,西夏镇前集村,奉母镇沟西村、盆李村、刘庄村)有序退出贫困序列,实现全县1.34万贫困人口稳定脱贫。
三、筹资方式
按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》的要求进行筹资,对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金3类11项进行整合,县财政预算安排的扶贫资金纳入统筹整合范围。
四、具体建设任务与资金安排使用
根据我县脱贫攻坚规划和2017年脱贫攻坚建设项目,经研究,我县2017年需统筹整合财政涉农资金15723.8万元,主要用于以下项目建设:
(一)农村基础设施建设类项目
1.贫困村基础设施建设类项目。
1.1贫困村村内基础设施建设项目。
(1)建设任务:改善46个贫困村村内基础设施条件,解决其行路难问题。
(2)资金安排:总投资5657万元。
(3)时间进度:2017年8月底完成。
(4)责任单位:县扶贫办。
(5)绩效目标:围绕2017年拟脱贫的27个贫困村(李大庄乡二台村;聂堆镇古楼营村、何那村;田口乡张大楼村、大庞村;西华营镇来洼村;东夏镇曹堂村、赵寨村;清河驿乡后夏村;红花镇杜岗村;东王营乡东老家村、刘营村;皮营乡牛营村、杨桥村;大王庄乡刘老家村;迟营乡顺河村、杨门村;艾岗乡半截楼村、铁炉村;址坊镇朱家村、李庄村;叶埠口乡赵寨村、泥土店村;西夏镇前集村;奉母镇沟西村、盆李村、刘庄村),以及已脱贫19个贫困村(西华营镇后套村;东夏镇杨关庙村、杨楼村;红花镇龙池头村,东王营乡李方口村;皮营乡邝桥村;大王庄乡李庄村、陈庄村;迟营乡孙庄村;艾岗乡都城岗村;址坊镇湾张村;奉母镇白庄村;黄桥乡孙堤村;逍遥镇焦东村、焦西村、固东村、武乡村;李大庄乡闫楼村、李寨村),完善村内道路等基础设施,改善村容村貌,解决3.5万人行路难问题。
1.2贫困村文化设施建设项目。
(1)建设任务:为2017年拟脱贫的27个贫困村修建文化广场及水冲式厕所。
(2)资金安排:文化广场项目资金405万元,水冲式厕所项目资金81万元。
(3)时间进度:2017年8月底完成。
(4)责任单位:县文广新局。
(5)绩效目标:为2017年拟脱贫的27个贫困村修建文化广场27000平方米,新建水冲式厕所27所,丰富27个贫困村1.5万人的文化娱乐生活。
  1.3 健身器材建设项目。
(1)建设任务:为2017年拟脱贫的27个贫困村安装27套健身器材。
(2)资金安排:总投资81万元。
(3)时间进度:2017年8月底完成。
(4)责任单位:县教体局。
(5)绩效目标:为2017年拟脱贫的27个贫困村各安装1套健身器材,丰富贫困群众的业余文化生活。
1.4 村室建设项目。
  (1)建设任务:为11个贫困村新建村室。
(2)资金安排:总投资220万元。
(3)时间进度:2017年8月底完成。
(4)责任单位:县扶贫办。
(5)绩效目标:为聂堆镇何那村,艾岗乡铁炉村,皮营乡牛营村,西夏镇前集村,奉母镇盆李村,东王营乡刘营村,清河驿乡后夏村,西华营镇前楼村,逍遥镇武乡村、焦西,叶埠口乡依岗村等11个贫困村新建村室11所,改善贫困村办公条件。
2.农业综合开发脱贫攻坚项目。
(1)建设任务:建设高产稳产田1.8万亩,新打机井227眼,配套潜水泵227台,铺设地埋电缆93千米,新建变压器台区22个,配套变压器22台,架设高压线路7.63千米;新修4米宽混凝土道路21千米;新建生产桥59座;开挖疏浚沟渠35公里,植树1万株;建成2个产业扶贫基地,新建蔬菜中转仓库1座、冷库1座(600平方米)、蔬菜种植大棚20座,购置大型拖拉机2台;科技扶贫项目1个。
(2)资金安排:总投资3244.8万元,其中中央资金3115万元,省级资金129.8万元。
(3)时间进度:2017年12月底完成。
(4)责任单位:县农开办。
(5)绩效目标:重点解决大王庄9个贫困连片村(李庄、刘老家、东孙庄3个贫困村和大王庄村、范庄村、孔寨村、栗楼岗村、丁口村、王金庄村6个贫困人口村),252户贫困户、769人贫困人口的灌溉困难、交通不便、基础设施落后、农业抗灾减灾能力差等突出问题。2个产业扶贫基地与贫困人口签订用工协议,可直接安排贫困人口71人就业,预计年收入达1.5万元左右。高标准农田建设可实现农业生产的高产稳产,项目区年增加粮食生产能力180万公斤,新增效益360万元,对增加贫困人口收入、改善项目区生产生活生态环境,有力促进贫困村脱贫致富和经济发展,为我县整体脱贫提供有力的保证。
3.以工代赈建设项目。
(1)建设任务:计划新建平原四级混凝土路4条,总里程4.38公里,建设地点在东王营乡东老家村、聂堆镇古楼营村、址坊镇叶桥村、聂堆镇马山营村等4个贫困村。
(2)资金安排:计划投资189万元。
(3)时间进度:2017年6月底前完成。
(4)责任单位:县发改委。
    (5)绩效目标:解决东王营乡东老家村、聂堆镇古楼营村、址坊镇叶桥村、聂堆镇马山营村等4个贫困村的行路难问题,交通状况得到极大改善。
4.少数民族发展建设项目。
(1)建设任务:计划在皮营乡姚庄村、逍遥镇南门村进行道路等基础设施建设。
(2)资金安排:计划投资50万元。
(3)时间进度:2017年8月底前完成。
(4)责任单位:县民宗局。
(5)绩效目标:解决2个少数民族贫困村行路难问题,交通状况得到极大改善。
5.农村饮水安全巩固提升项目。
(1)建设任务:计划解决西夏、叶埠口、大王庄、皮营、黄桥、东夏、艾岗、逍遥等8乡镇40个行政村8.1612万居民的安全饮水问题;其中贫困村6个(西夏镇大丁张村、王庄村、胡寨村、前集村、吴庄村,大王庄乡的东孙庄村),贫困人口1.1525万人;对址坊镇、艾岗乡等20座集中供水厂进行升级改造。
(2)资金安排:总投资2410万元。
(3)时间进度:2017年12月底完成。
(4)责任单位:县水利局。
(5)绩效目标:工程建成后,使项目区群众饮水达到国家规定的饮用水标准,使人民群众的生活质量和健康水平得到提高。同时通过对集中供水厂的改造升级,确保现有水厂的供水能力、提高水质保证率和供水保证率,使水厂能够长期、稳定、高效运行,更好的服务于农村广大人民群众。
(二)到人到户类项目
1.产业扶持类项目。
1.1 雨露计划培训项目。
(1)目标任务:落实雨露计划培训项目2个,技术培训100人,其中补助职业教育在校生70人,短期技能培训30人。
(2)补助标准:职业教育在校生补助每人每年补助2000元,短期技能培训每人补助A类2000元,B类1800元,C类1500元。
(3)资金安排:计划安排资金20万元。
(4)时间进度:2017年12月底前完成。
(5)责任单位:县扶贫办。
(6)绩效目标:通过职业教育为70个贫困学生每年发放2000元生活补贴,技能培训为30人发放补助每人2000元,可以带动100户贫困户脱贫致富。
1.2 产业扶贫基地建设项目。
(1)建设任务:建成产业扶贫示范基地10个以上,计划带动贫困户不少于1800户。
(2)补助标准:每户贫困户补助5000元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金916万元。
(4)时间进度:2017年6月底前完成。
(5)责任单位:县扶贫办。
(6)绩效目标:建成产业扶贫示范基地10个以上,带动贫困户1800户,使6100贫困人口受益。
1.3 精准扶贫就业基地项目。
(1)目标任务:建设精准扶贫就业基地49个,以吸纳劳动密集型加工企业为主,单个精准扶贫就业基地就业人员不少于40人,贫困人口不少于就业人数的50%。
(2)补助标准:验收合格后,每个精准扶贫就业基地县政府奖补资金50万元。
(3)资金安排:安排统筹整合资金2450万元。
(4)时间进度:2017年6月底前完成。
(5)责任单位:县扶贫办。
(6)绩效目标:建成精准扶贫就业基地49个,带动就业人员不少于1960人,其中贫困人口不少于980人。
五、部门分工
1.在县扶贫开发领导小组的统一领导下,根据县脱贫攻坚规划和项目库以及项目主管部门提出的经县政府领导批准的项目资金申请,县扶贫开发领导小组进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。
2.县扶贫办、发改委、交通局、水利局、供电公司、教体局、民政局等部门和有关乡镇负责项目实施工作。通村公路及中小桥梁建设项目、县乡公路建设项目由交通局负责实施;利用现有供水厂管网延伸项目、农村饮水安全巩固提升项目由水利局负责实施,以上负责项目实施的单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》等有关规章制度的规定。
3.县纪检监察、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等单位,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。
六、资金使用操作程序
(一)项目主管单位根据脱贫攻坚规划和项目库确定建设项目,提出项目建设资金申请。
(二)项目资金申请经县扶贫办确认该建设项目在县脱贫攻坚规划和项目库范围以内,签字盖章后,经分管项目主管单位的副县长、分管扶贫副县长、常务副县长签字审批后由项目主管单位报县财政局。
(三)县财政局收到县扶贫办签字盖章确认并经县领导审批的项目资金申请进行审核后,按照国库集中支付制度规定将资金下达到项目主管单位。
(四)项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目建设进度进行报账。
(五)报账资料经项目主管单位、扶贫办和县财政局按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后予以支付。
(六)补助类项目报账资料中须附有乡镇人民政府汇总的由乡镇党委书记、乡镇长签字并加盖公章的本乡镇建档立卡贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表和驻村工作队第一书记、村党支部、村委会签字盖章确认的各村贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表(含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息)。相关信息由项目主管单位根据国家有关规定据实审核确认。县财政局根据相关业务主管部门确认的补助资金信息,通过“一卡通”系统直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的合作社和企业账户。严禁以现金形式发放。
(七)扶贫建设类项目资金实行财政直接支付。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户,严禁提取和支付现金。
七、监管措施
(一)组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
(二)部门监督。县纪检监察、检察院、审计局、财政局等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
(三)社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。到村到户资金要要项目所在行政村进行公示公告,期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
 
 

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