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西华县扶贫开发领导小组关于印发《西华县2017年统筹整合财政涉农 资金第三批项目实施方案》的通知
2017-11-06 15:22:00   来源:西扶组〔2017〕28号   

          各乡镇,相关办事处,县委各部委,县直机关各单位:
现将《西华县2017年统筹整合财政涉农资金第三批项目实施方案》印发给你们,望结合实际,认真组织实施。
 
 
                                  2017年11月5日
 
 
西华县2017年统筹整合财政涉农资金
第三批项目实施方案
 
          为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,根据财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号)和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》精神,结合我县脱贫攻坚实际,特制订本方案。
一、指导思想
          全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,深入落实“四个一并”理念,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,提高涉农资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成脱贫攻坚任务。
二、目标任务
          根据县委、县政府关于脱贫攻坚的总体要求,落实“四个一并”理念和“八个一批”脱贫路径,通过农业农村基础设施建设、产业发展、光伏扶贫、社会保障、公共服务等项目的实施,使全县已脱贫和拟脱贫贫困村基础设施得到较大改善,产业得到持续发展,助力脱贫攻坚。紧紧围绕脱贫攻坚,大力实施民生工程,对基础设施、产业发展、光伏扶贫等,查漏补缺,补足短板,促进提档升级。
三、筹资方式
          按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》的要求进行筹资,对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金进行整合,县财政预算安排的扶贫资金纳入统筹整合范围。
四、建设任务
          根据我县脱贫攻坚规划和2017年脱贫攻坚工作计划,经研究,我县2017年第三批需统筹整合财政涉农资金13142.68 万元,主要用于以下项目建设:
1.光伏扶贫建设项目
建设任务:为贫困村建设村级光伏发电站。
资金安排:计划投资4000万元。
时间进度:2017年12月底完成。
责任单位:县综合投资公司。
绩效目标:为逍遥镇焦东村、黄土桥乡后石羊村、聂堆镇何那村等9个乡镇办事处15个贫困村先期建设村级光伏发电站,总容量约3.5兆瓦,在试点先行的基础上分批次启动其他贫困村光伏发电站建设,带动贫困户长期分红、稳定增收。
2.村室建设提升工程
建设任务:新建村室40个;村室配套1个。
资金安排:计划投资1210万元,其中奉母镇120万元、址坊镇90万元、逍遥镇90万元、西华营镇120万元、迟营乡30万元、清河驿乡150万元、东王营乡40万元、叶埠口乡30万元、红花镇150万元、聂堆镇90万元、东夏镇60万元、大王庄乡30万元、田口乡60万元、皮营办事处60万元、李大庄乡90万元。
时间进度:2018年1月底完成。
责任单位:奉母镇、址坊镇、逍遥镇、西华营镇、迟营乡、清河驿乡、东王营乡、叶埠口乡、红花镇、聂堆镇、东夏镇、大王庄乡、田口乡、皮营办事处、李大庄乡。
绩效目标:新建村室40个,其中主体工程20万元,配套设施10万元:奉母镇前段村、沟西村、陈庄村、白庄村,址坊镇侯阎村、李庄村、蔡庄村,逍遥镇柴城村、白湾村、沙沟村,西华营镇后楼村、刘双桥村、郭集村、后套村,红花镇寇庄村、赤狼村、王庄村、肖六村、杜岗村,东夏镇代古洞村、陈营村,田口乡许营村、后王村,迟营乡前喜岗村,清河驿乡大朱楼村、腰庄村、刘集村、东张庄村、大庞村,皮营办事处刘庙村、杨桥村,东王营乡徐寨村,李大庄乡杨岗村、闫楼村、李寨村,大王庄乡贾庄村,叶埠口乡坡杨村,聂堆镇马那村、刘干城村、大郭村。
村室配套1个,10万元,东王营乡李方口村。
3.文化设施建设项目
建设任务:新建文化广场40个和水冲式厕所45个。
资金安排:计划投资1025万元,其中奉母镇50万元,逍遥镇30万元,叶埠口乡75万元,艾岗乡5万元,西夏镇50万元,西华营镇105万元,红花镇115万元,聂堆镇75万元,东夏镇100万元,清河驿乡100万元,皮营办事处50万元,大王庄乡45万元,址坊镇25万元,李大庄乡75万元,田口乡75万元,黄桥乡50万元。
时间进度:2018年1月底完成。
责任单位:奉母镇,逍遥镇,叶埠口乡,艾岗乡,西夏镇,西华营镇,红花镇,聂堆镇,东夏镇,清河驿乡,皮营办事处,大王庄乡,址坊镇,李大庄乡,田口乡,黄桥乡。
绩效目标:新建文化广场40个:奉母镇陈庄村、前段村,址坊镇侯阎村,逍遥镇白湾村,西夏镇胡寨村、吴庄村,西华营镇后套村、前楼村、刘双桥村、郭集村,红花镇寇庄村、王庄村、肖六村、赤狼村,聂堆镇马那村、刘干城村、大郭村,东夏镇陈营村、岳庄村、北街村、代古洞村,黄桥乡后石羊村、前石羊村,田口乡田口村、许营村、后王村,清河驿乡大庞村、大朱楼村、腰庄、高古洞村,皮营办事处刘庙村、邝桥村,李大庄乡杨岗村、闫楼村、李寨村,大王庄乡刘草楼村、贾庄村,叶埠口乡坡杨村、依岗村、长乐村。 
新建水冲式厕所45个:奉母镇陈庄村、前段村,址坊镇侯阎村,逍遥镇白湾村、柴城村,西夏镇胡寨村、吴庄村,西华营镇后楼村、后套村、前楼村、刘双桥村、郭集村,红花镇寇庄村、王庄村、肖六村、赤狼村、龙池头村(2个)、杜岗,聂堆镇马那村、刘干城村、大郭村,东夏镇陈营村、岳庄村、北街村、代古洞村,黄桥乡后石羊村、前石羊村,田口乡田口村、许营村、后王村,清河驿乡大庞村、大朱楼村、腰庄村、高古洞村,皮营办事处刘庙村、邝桥村,李大庄乡杨岗村、闫楼村、李寨村,艾岗乡都城岗村,大王庄乡贾庄村,叶埠口乡坡杨村、依岗村、长乐村。努力改善贫困人口及群众文化生活水平。
    4.健身器材建设项目
建设任务:重点解决36个已脱贫村的健身器材短缺问题。
资金安排:计划投资108万元。
时间进度:2018年1月底完成。
责任单位:县教体局。
绩效目标:安装健身器材36套:奉母镇陈庄村、七五村、北尧庄村、前段村,址坊镇侯阎村、叶桥村、湾张村、蔡庄村,西夏镇胡寨村、吴庄村,西华营镇前楼村、刘双桥村、后套村,东夏镇陈营村、岳庄村、北街村、代古洞村,艾岗乡都城岗村,叶埠口乡坡杨村、依岗村、赵寨村、泥土店村,皮营办事处邝桥村、刘庙村,迟营乡前喜岗村、后喜岗村,逍遥镇焦西村,李大庄乡李寨村、杨岗村、闫楼村,黄桥乡后石羊村、前石羊村,聂堆镇马那村,田口乡后王村、许营村、田口村。各安装1套健身器材,丰富贫困群众的业余文化生活。
5.农村危房改造项目
目标任务:改善30户困难群众住房条件,解决住房不安全问题。
    资金安排:计划投资63.98万元。
    时间进度:2017年12月底前完成。
    责任单位:县住建局。
绩效目标:改善30户贫困户等困难群众的居住条件,实现住房安全,奠定“三保障”基础。
6.农村饮水安全巩固提升工程2017年项目
目标任务:通过管网延伸和管网改造解决西夏、叶埠口、大王庄、黄桥、东夏、艾岗、皮营、逍遥等8个乡镇40个行政村8.1612万居民安全饮水问题,其中6个贫困村,贫困人口0.3215万人;解决已通水村庄贫困人口的饮水困难、饮水不安全等问题;对19座集中供水厂进行升级改造。工程总投资约5431.19万元。
资金安排:计划投资2695万元。
时间进度:2018年1月底前完成。
责任单位:县水利局。
绩效目标:工程建成后,使项目区群众饮水达到国家规定的饮用水标准,使人民群众的生活质量和健康水平得到提高。同时通过对集中供水厂的改造升级,确保现有水厂的供水能力、提高水质保证率和供水保证率,使水厂能够长期、稳定、高效运行,更好的服务于农村广大人民群众。
7.农田水利工程维修养护项目
目标任务:新打机井、维修涵闸。
    资金安排:计划投资216万元。
    时间进度:2017年12月底前完成。
    责任单位:县水利局。
绩效目标:奉母镇刘庄村、西南宋村,叶埠口乡后李村,艾岗乡苗里岗村、白庙村、潘北村、潘南村,红花镇肖六村、杜岗村、护挡城村,皮营乡杨桥村,西华营镇闫王寨村,共新打机井163眼,投资169万元。
维修清水沟清河驿闸,颍河南流闸,叶桥北闸,西湖闸,贾鲁河东二支渠闸等5座水闸,投资47万元。
8.以工代赈农村道路建设项目
目标任务:新建水泥道路,改善出行生产条件。
资金安排:计划投资100万元。
时间进度:2018年2月底前完成。
责任单位:县发改委。
绩效目标:新建四级水泥路2.2公里,田口乡小王村和西华营镇田庄村,改善群众生产生活条件。
9.学前教育建设项目
目标任务:对6个公办小学幼儿园进行改扩建。
资金安排:计划安排资金169万元。
时间进度:2017年12月底前完成。
责任单位:县教体局。
绩效目标:对西夏镇大丁张,东夏镇西街,清河驿乡大李、大庞,西华营镇徐那,奉母镇白庄6个公办小学幼儿园进行改扩建,改善办学条件。
10.市级产业扶贫示范基地基础设施建设项目
目标任务:改善提升3个市级产业扶贫示范基地基础设施。
资金安排:计划安排资金201万元。
时间进度:2018年2月底前完成。
责任单位:县委农办。
绩效目标:西华县群能农业种植专业合作社,道路硬化、排水渠71万元;西华县众惠种植养殖专业合作社,排水设施80万元;大王庄乡清河农业种植合作社,骨架塑料大棚,50万元。通过实施市级产业扶贫示范基地基础设施建设,提升其生产能力,带动贫困户直接增收。
11.基础设施建设项目
目标任务:实施村庄排水设施建设及道路建设项目。
资金安排:计划安排资金790.7万元。
时间进度:2018年1月底前完成。
责任单位:县扶贫办。
绩效目标:排水设施,址坊镇湾张村110万元,聂堆镇何那村100万元,东王营乡李方口村90万元,大王庄乡陈庄村95万元,西夏镇大丁张村107万元,艾岗乡半截楼村100万元,红花镇杜岗村101.7,改善贫困村排水排污条件,有效避免村庄积水。水泥路建设,李大庄乡李集村87万元,改善群众出行条件。
12.产业扶贫基地保险项目
目标任务:为产业扶贫示范基地购买保险。
资金安排:计划安排资金31万元。
时间进度:2017年12月底前完成。
责任单位:县扶贫办。
绩效目标:为43产业扶贫示范基地购买保险,确保贫困户收益安全、基地运行安全。
13.危桥改造项目
目标任务:实施8个危桥改造项目。
资金安排:计划安排资金533万元。
时间进度:2017年12月底前完成。
责任单位:县交通运输局。
绩效目标:实施8个危桥改造项目,西华营镇北干渠来洼桥、南干渠刘庄桥、南干渠西张庄桥,聂堆镇小埠口桥、二支渠惠楼桥,东王营乡大沙沟王化本桥、流沙沟朱营桥,西夏镇重建沟庄铺桥。
14.产业扶贫示范基地建设项目
目标任务:新建产业示范扶贫基地;加强已建成产业扶贫基地的财务监管。
资金安排:计划安排资金161万元(县配套)。
时间进度:2017年12月底前完成。
责任单位:县扶贫办。
绩效目标:投资156万元,新建产业扶贫示范基地2个以上,扶持产业发展,带动更多的贫困户增收。投资5万元,对已建成的43个产业扶贫基地实施财务监管,确保基地管理规范、账目清楚。
15.贫困人口人身意外伤害保险项目
目标任务:为建档立卡贫困人口购买人身意外伤害保险。
资金安排:计划安排资金219万元(县配套)。
时间进度:2017年12月底前完成。
责任单位:县扶贫办。
绩效目标:为全县建档立卡贫困人口购买人身意外伤害保险,每人每年30元,实现贫困人口意外伤害由保险公司负担,防止和缓解因意外事件造成的返贫、致贫。
16.县配套资金项目
目标任务:1.项目工程规划设计费用220万元。4.项目工程监理费用160万元。3.金融扶贫风险补偿代偿金900万元。4.建档立卡费用102万元。5.脱贫攻坚宣传费用238万元。     
资金安排:计划投资1620万元。
    时间进度:2018年1月底前完成。
    责任单位:县扶贫办。 
五、部门分工
1.在县扶贫开发领导小组的统一领导下,根据县脱贫攻坚规划和项目库以及项目主管部门提出的经县政府领导批准的项目资金申请,统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。
2.县扶贫办、发改委、交通局、水利局、供电公司、教体局、民政局等部门和有关乡镇负责项目实施工作的单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》等有关规章制度的规定。
3.县纪检监察、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等单位,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。
六、资金使用操作程序
(一)项目主管单位根据脱贫攻坚规划和项目库确定建设项目,提出项目建设资金申请。
(二)项目资金申请经县扶贫办确认该建设项目在县脱贫攻坚规划和项目库范围以内,签字盖章后,经分管项目主管单位的副县长、常务副县长签字审批后由项目主管单位报县财政局。
(三)县财政局收到县扶贫办签字盖章确认并经县领导审批的项目资金申请进行审核后,按照国库集中支付制度规定将资金下达到项目主管单位。
(四)项目责任单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目建设进度进行报账。
(五)报账资料经项目主管单位、扶贫办和县财政局按照《河南省扶贫资金管理办法》《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后予以支付。
(六)补助类项目报账资料中须附有乡镇人民政府汇总的由乡镇党委书记、乡镇长签字并加盖公章的本乡镇建档立卡贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表和驻村工作队第一书记、村党支部、村委会签字盖章确认的各村贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表(含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息)。相关信息由项目主管单位根据国家有关规定据实审核确认。县财政局根据相关业务主管部门确认的补助资金信息,通过“一卡通”系统直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的合作社和企业账户。严禁以现金形式发放。
(七)扶贫建设类项目资金实行财政直接支付。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户,严禁提取和支付现金。
七、监管措施
(一)组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
(二)部门监督。县纪检监察、检察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
(三)社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。到村到户资金要要项目所在行政村进行公示公告,期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
 

附件:西华县2017年第三批统筹整合财政涉农资金项目实施分配情况表.xlsx

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