西华县农业灌溉用水（改革试点区）定价成本调查报告

为深入推进西华县农业水价综合改革，根据国家和省市有关规定，西华县发展和改革委员会按照《政府制定价格成本监审办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2017年第8号令）和《周口市发展和改革委员会关于转发〈河南省发展和改革委员会办公室关于进一步规范政府制定价格成本监审工作程序的通知〉的通知》（周发改价成[2018]48号）等文件要求，遵循公正、公开、科学、规范、效率的原则，我们对西华县农业灌溉用水（改革试点区）成本进行了调查。现将成本调查情况汇报如下：

一、调查项目

西华县农业灌溉用水（改革试点区）定价成本调查。

二、成本调查依据

1、《中华人民共和国价格法》；

2、《政府制定价格成本监审办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2017年第8号令）；

3、《周口市发展和改革委员会关于转发〈河南省发展和改革委员会办公室关于进一步规范政府制定价格成本监审工作程序的通知〉的通知》（周发改价成[2018]48号）；

4、《西华县农业水价综合改革工作领导小组办公室关于印发〈西华县农业水价综合改革2018年度实施方案〉的批复》（西农水价改办[2018]01号）；

5、《西华县农业水价综合改革2018年度实施方案》。

三、基本情况

西华县农业灌溉用水(改革试点区)位于西华县大王庄乡，涉及大王庄、李庄、刘老家、范庄、孔寨、栗楼岗、丁口、东孙庄及王金庄9个行政村，总人口1.5964万人，全部为农业人口，项目区内主要种植小麦、玉米、大豆等大田粮食作物，现状年有效灌溉面积1.5628万亩，农业灌溉用年水总量指标为398.7万m3。

四、成本调查程序

（一）接到调查任务及西华县农业水价综合改革工作领导小组办公室报送的相关材料后，对调查项目及内容进行初步了解，确定成本调查工作组成员。

(二)要求西华县农业灌溉用水（改革试点区）各行政村按照《周口市定价成本信息公开实施细则（试行）的通知》（周发改价成[2018]384号）等文件规定，在西华县主要门户网站进行农业灌溉用水(改革试点区)成本公开公示。

（三）要求西华县农业灌溉用水（改革试点区）各行政村按照资料清单提供成本调查所需资料。

（四）对西华县农业水价综合改革工作领导小组办公室、西华县水利局、西华县农业灌溉用水（改革试点区）各行政村报送的成本资料进行初审，资料不完整或者内容不符合要求的，要求上述单位补充资料。

（五）实地调查，主要核对年度财务报表（《西华县2018年度农业水价综合改革实施方案》）、统计报表等资料，了解相关情况（必要时，到现场查验、核对和取证）。

（六）对各项成本数据进行调整和测算，核算西华县农业灌溉用水（改革试点区）定价成本。

（七）召开成本调查集体审议会。

（八）向西华县农业水价综合改革工作领导小组办公室、西华县水利局、西华县农业灌溉用水（改革试点区）各行政村书面告知成本审核情况，并听取其反馈的意见和理由。

（九）出具成本调查报告。

五、运行成本费用核算

（一）成本构成

西华县农业灌溉用水（改革试点区）定价成本包括管理费用、末级渠系工程日常维修养护费用和提水动力费。

(二)成本核算

按照定价成本调查的有关规定，以周口市水利勘测设计院编制的《河南省西华县农业水价综合改革2018年度实施方案》为基础，主要核算情况如下：

1、农业灌溉用水年用水总量398.7万m3

2、管理费用

按每人每月1200元，每年14400元计，每年项目区协会管理费为：10000×10人=14.4万元。年用水量398.7万m³，折合0.0361元/m³。

2、末级渠系工程日常维修养护费用

项目区固定资产投资2758.1万元，按有关要求估算，工程维修养护按固定资产投资的1.5%计。工程维修养护费用=2758.1×1.5%=41.4万元。年用水量398.7万m³，折合0.1038元/m³。

3、提水动力费

核算依据：（1）西华县农业灌溉用水（改革试点区）以电折水数据为6m3/kW·h（西华县农业水价综合改革工作领导小组办公室2018年11月组织相关单位现场实测数据）。    （2）一般农业生产用电价格（不满1千伏）为0.4842元/千瓦时。（3）单井出水量25m³/h,按年灌溉用水量398.7万m³，提水动力费为：0.4842÷6=0.0807元。

核算依据：按照西华县水利局上报金额（《西华县农业水价综合改革2018年度实施方案》测算数据）核定。

六、调查结论

经调查，西华县农业灌溉用水（改革试点区）定价单位成本为0.22元/立方米。

七、其他需要说明的问题

1、因西华县农业灌溉用水改革区所在大王庄乡项目尚未正式运营，工程管理相对落后，没有成立农民用水协会，无法提供相关成本资料（数据）和经会计师事务所审计或政府有关部门审核的年度财务报告等条件限制，经西华县发改委定价成本监审集体审议委员会集体审议通过及主管领导同意后，本次农业灌溉用水（改革试点区）定价成本调查以《河南省西华县农业水价综合改革2018年度实施方案》为依据出具调查报告。

2、参与本次成本调查的所有工作人员均与被调查单位无利害关系。                                                                                                                                    

     西华县发展和改革委员会

                                                       2018年11月9日