2019政府工作报告名词解释

 

“六改一增”：即为贫困户等四类群体进行改院、改厕、改厨、改门窗、改墙(地)面、改照明灯、增添或更新简单家具。

“三铁精神”：即铁面、铁腕、铁心。

“一品牌四对接三基地两园区”建设工程：即“1432”工程，由县财政出资为西华特色优质农产品统一注册商标品牌，组织农业企业、农民合作社和家庭农场参加各类大型农副产品展销会，开展“农超对接、农社对接、农企对接、农校对接”等活动；通过“一品牌四对接”，打造种植基地、养殖基地和农副产品加工基地，建设粮食生产功能区和现代农业示范区，实现小农户与大生产、大市场的有机衔接。

“双招双引”：即招商引资和招才引智。

“厕所革命”：习近平总书记提出大力实施“厕所革命”。他强调，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

“五先五后”：即，先谋划后运作、先筹资后启动、先安置后拆迁、先造景后出让、先配套后开发“五先五后”工作理念。

“三好两户”：即“乡村好媳妇”“乡村好婆婆”“乡村好党员”“脱贫致富户”“文明卫生户”。

“一园三名四校”工程：即“美丽校园”创建、“名师名校长名校”评选和“校名校徽校歌校训”创作。

“医联体”：指区域医疗联合体，是按照医疗机构分布情况和群众就医需求，在规划区域内建立的跨行政隶属关系、跨资产所属关系的各级各类医疗机构密切协作的新型医疗服务保障体系，以建立合理的就医格局和秩序，实现基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊、上下联动的目标，方便群众就医。

“两筛”“两癌”：即免费产前筛查、新生儿疾病筛查（简称“两筛”）和宫颈癌、乳腺癌筛查（简称“两癌”）。

“双随机、一公开”：国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“放管服”改革：推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提高政府效能。

“四好农村路”： 即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由习近平总书记2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。

逃废债：是一种民事违约行为，不是所有的欠债不还都是逃废债，它强调债务人的主观故意：确切地说，有履行能力而不尽力履行债务的行为就是逃废债。从债务人主观上来看，逃废债有两种表现形式：一种是积极地逃避履行债务，另一种是消极的不作为。我们通常把前一种称之为“恶意逃废债”。

战略性新兴产业：是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

“八个一批”脱贫路径：即外出打工保障一批、产业扶持解决一批、儿女赡养退出一批、龙头企业带动一批、乡村保洁固定一批、工厂就业稳定一批、提高低保标准支撑一批、小额贷款拉动一批。

“十大增收工程”：即，特色种植增收工程、基地带贫增收工程、工厂就业增收工程、金融扶贫增收工程、畜牧带动增收工程、胡辣汤富民增收工程、电商产业增收工程、转移就业增收工程、光伏扶贫增收工程、乡村保洁增收工程。

“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作。

“一不减两不脱三稳定”制度：即，2020年前攻坚期内，全县114个建档立卡贫困村驻村工作队的帮扶力度不减，脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，脱贫后队伍保持稳定、人员保持稳定、贫困户帮扶责任人保持稳定。

“四水同治”：即，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。

“引丹入华”：即，依托国家南水北调工程，实施引丹江水入西华工程，提高西华人民群众饮用水质量。

“过程农业”：是针对当前农业污染和食品安全危机制定的一整套农业过程管理办法和标准，通过使用奈安“中草药拌种剂”、“微密”有机水溶肥、除草剂安全添加剂等技术对土壤处理，生产达到优质有机食品的标准“过程农产品”。

招商引资“四个转变”：即，即由招商引资向择商选资转变；由全民招商向以商招商、商会招商和重点经济部门招商转变；由招引单体企业向全产业链招商建产业园区转变；由注重对外招商向内外兼顾、盘活做优存量转变。

PPP：英文Public-Private Partnership的简称，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

“三大改造”： 即，绿色化改造、智能化改造和企业技术改造。

静脉产业园：是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，即尽可能地把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。

“对标”：即对比标杆找差距，主要指企业通过将本企业结果指标、过程指标，与最佳部门、竞争对手或者行业内外的一流企业，持续进行对照分析、寻找差距、改进提高的过程。

“贯标”：即企业按照国标的要求改造自身知识产权管理体系，通过第三方机构的评审考察，获得荣誉证书，以提升自身知识产权管理水平，加快企业竞争升级。

企业“联帮扶”制度：即在全县重点工业企业中，建立县处级领导干部联系企业制度、工业企业责任单位帮扶制度、金融机构资金扶持制度，切实解决企业面临的急难问题，增强企业信心和活力，做大做强做优全县工业经济。

“单打冠军”：是指企业长期专注并深耕于产业链中某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品在国内细分行业中拥有较高的市场份额。

“隐形冠军”：是指企业几乎不为外界所关注，而长期专注并深耕于某一细分行业的产品研发和生产，生产技术或工艺居国内乃至国际前列，单项产品市场占有率位居行业前列的企业。

“两个毫不动摇”：即，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。2018年11月1日，由习近平总书记主持召开民营企业座谈会上提出的。

“城市双修”：即，生态修复和城市修补。

“三百工程”：即百座游园、百里绿道、百万乔木建设工程。

“五有五化”：“五有”即有队伍、有设施、有标准、有检查、有奖惩；“五化”即绿化、亮化、净化、畅化、文化。

“十馆”：即体育馆、群艺馆、图书馆、科技馆、杜岗会师纪念馆、五七干校博物馆、瓷器博物馆、创世文化博物馆、民俗博物馆、饮食文化博物馆。

“四城联创”：即创建省级园林城市、省级卫生城市、全国双拥模范城（县）和全国文明城市（县级）提名城。

“两小市场”：即标准化小型菜市场和小型饮食市场。

“总部经济”：是指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

“沙颍连通”：即，实施沙河、颍河连通工程，并将沙河、颍河与全县所有沟渠相连通，着力打通县域沟渠，打造水利景观，实现“水润西华”。

“三起来”：即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。由习近平总书记2014年两次赴河南视察指导时，提出的县域治理要求。

“百县通村入组工程”：由河南省交通运输厅在2019年全省交通运输工作会议上提出，启动实施农村公路“百县通村入组工程”。即，支持全省100多个县实现所有行政村通硬化路的基础上，向自然村组延伸。力争经过3—5年的努力，基本实现所有行政村和19万个自然村组通硬化路。2019年新改建农村公路5000公里以上。

“六村共建”：即全面推进文明村、平安村、卫生村、产业富民村、美丽宜居村、党建示范村“六村共建”。

“一村万树”工程：按照“每个行政村栽植一种高经济效益的名贵树种，新植约1万株以上苗木”的标准，对全县425个行政村的空闲宅基地、废旧坑塘、边角地、废闲地和围村林进行绿化改造；由村集体成立股份制公司或专业合作社，农村居民以闲置宅基地、自留地和房前屋后空闲地入股，2-3年苗木达到出圃规格后按比例向市场销售，所得收益按股分配，既能增加农民收入、壮大村集体经济，又能改善人居环境、助力乡村振兴。

“三条农旅大走廊”建设工程：立足周口至西华快速通道、大广高速连接线（华兴大道）、机西高速连接线交通优势，以田园综合体建设为引领，沿三条道路两侧打造集“生态农业、观光采摘、乡村旅游、休闲娱乐、农耕体验”等为一体的农旅大走廊。

“十化”：即品种多样化、种植规模化、服务社会化、果园景区化、两岸一体化、造景匠心化、桃木资源化、经营产业化、管理规范化、群众利益化。

“万亩桃园”改造提升工程：即在我县原有4260亩桃园，并连续举办十四届桃花节的基础上，按照品种多样化、种植规模化、服务社会化等“十化”标准，再连片发展优质桃园5000余亩，聘请中国农科院郑州果树研究所为群众提供全过程服务，引进有实力、有经验的文化旅游企业对万亩桃园进行景区化打造，着力实现生态资源、桃木资源产业化发展，为加快乡村振兴战略实施探索路子、积累经验。

“三权分置”： 指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

“大棚房”：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。大棚房租期一般为20到50年，每套价格从18万到60万元不等，被俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。

“千村示范、万村整治”工程：即“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2003年6月，在时任省委书记习近平的倡导和主持下，浙江启动了“千村示范、万村整治”工程，由此拉开村庄环境整治、建设美丽乡村的序幕。锚定“全面小康建设示范村1000个以上、完成村庄整治10000个左右”的目标，科学规划、坚定执行、有效管理，不断打造美丽乡村升级版。

“54321 ”工作要求：“5”即，坚持“有队伍、有设施、有标准、有制度、有奖惩和净化、绿化、硬化、畅化、文化”“五有五化”工作标准；“4”即，加快推进垃圾污水治理、村容村貌提升、畜禽粪污资源化利用和厕所革命四项重点工作；“3”即统筹抓好拆违、拆废、拆旧“三拆”；“2”即坚持双月观摩评比机制；“1”即，打造西华人居环境改善升级版的目标；“ ”即，将“垃圾分类”作为农村人居环境改善的一项重要内容，将“党建引领”作为增强基层组织战斗力、调动人民群众积极性、打造人居环境升级版的重要保障。

“四议两公开”：即农村所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。

“三股劲”精神：即，学习焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲“三股劲”精神。

“3 1”工作机制：“3”即“两个席位”“两个现场会”“两个通报”三项制度：一是每次召开工作推进会，均设置先进发言席和落后检讨席两个席位，根据各单位工作开展情况评出先进和落后，先进单位和落后单位分别作典型发言和检讨发言；二是每次现场会均选择若干先进现场和落后现场进行观摩，先进现场根据督查情况提前确定，精心准备、一流标准，供各乡镇、办事处和县直单位学习借鉴；落后现场在观摩之前严格保密，避免落后单位搞“临时突击”、做“面子工程”；三是每次督查均评出先进单位和落后单位，分别给予通报表扬和通报批评。“1”即建立工作评比结果向县委报告制度：每次先进发言和落后发言、先进现场会和落后现场会、通报表扬和通报批评情况，及时向县委报告，并根据年度统计结果，向县委提出奖励和问责建议。