一、地块位置及现状情况

地块位置：本地块位于西华县黄桥乡，地块西邻经六路，东邻黄桥乡人民政府，南邻行政路，北侧为农田；属于《西华县黄桥乡A-03地块控制性详细规划》的一部分，地块编码：A-03。

二、现状情况：

1、土地利用现状

现状包括仓储用地、养殖场、道路用地和农林用地。其中仓储用地18622m²，养殖场用地2805m²，农林用地15656m²，道路用地2228m²。

2、现状交通

地块位于镇区北部，南北长214米，东西长152米，地块临行政路和经六路，道路交通便利。

3、现状基础设施

地块现状建设大部分已经完成，周边道路和相关基础设施已经初具规模。

4、环卫设施现状

地块周边市政污水管网建设比较完备，本次控规对公厕、垃圾箱等环卫设施提出了配置要求。

（3）控规调整情况：

原控规（仓储用地）指标：

地块容积率≤1.5，建筑密度为30%，绿地率为20%，建筑高度不超过24米。

根据选址论证，控规（教育科研用地）调整后：

地块容积率≤0.8，建筑密度≤25%，绿地率≥35%，建筑高度不超过24米。

三、控规调整的必要性

1、城镇发展宏观背景分析

党的十九大报告从经济社会发展全局的高度创造性地提出了乡村振兴战略，要求坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

长期以来，农业农村基础设施建设和公共服务对农村经济社会发展产生了巨大的直接效应和间接效应，是推动农业农村发展的动力引擎。文化和基础教育等公共服务是影响人口素质的关键因素，也是实现农业现代化的根本保障，《规划》针对受教育群体，提出了优先发展农村教育事业，着重强调了提升乡村基础教育的质量和发展以满足乡村产业人才需求为目的的职业教育。

2、区域性基础设施的规划建设

黄桥乡在周口市西北部，距离西华县城5公里，省道329穿镇而过，东侧紧邻正在修建的机场至西华高速2018年11月通车，而且在黄桥乡镇区东侧设立高速出入口，交通区位优势明显。机西高速的建成，对黄桥乡的发展影响巨大，部分用地需要进行调整。

3、原规划对教育培训用地发展预估不足，难以满足未来产业发展需求

在《西华县黄桥乡总体规划（2010—2030年）》总体规划中，本地块用地性质为仓储用地，但随着经济社会的发展，镇区迫切需要一处教育科研基地，故在《中共西华县委城乡规划领导小组第7次会议纪要》中，原则同意县综合投资公司《关于原黄桥粮油有限公司土地有关情况》的请示，黄桥乡会同县自然资源局做好该宗地控制性详细规划的调整工作，规划用地性质由仓储调整为教育科研用地，并及时做好该宗地的土地征收和规划设计工作，形成的规划设计方案报县委审批。

四、可行性分析

1、满足水资源承载力要求

黄桥乡历年平均降水量为 746.9mm，其中夏季降水较多，平均 387.4mm，占年降水量的 52%；冬季最少，平均降水量 46.9mm，占年降水量的 6%。降水量变化的不稳定性，是造成旱涝灾害的主要原因。

黄桥乡可利用的水资源由地表水、地下水、本地雨洪、再生水、引黄水等资源组成。其中：黄桥乡河流为颍河，静水位埋深3.4~ 8.0 m,单井涌水量大于2000m'/d,渗透系数为11.66m/d，水利资源较为丰富。

颍河：颍河，淮河最大支流，上游以沙河为主，故又称沙颍河。主干发源于河南省嵩县伏牛山脉摩天岭（又名没大岭）东麓，全长619公里，流域面积原为4万平方公里。沙河上游、澧河的支流甘江河及北汝河上游，是淮河流域暴雨中心之一。过去，每当夏秋洪水季节，常漫决成灾，故有“决了母猪圈（漯河东面），淹掉颍州十八县”之说；并屡遭黄河决溢泛滥之害，洪涝灾害严重。1949年后，对中下游各级河道进行了初步治理，并开辟了茨淮新河。

黄桥乡水厂规划在黄桥村敬老院附近，远期供水量达到8000m3/d，

2、满足生态资源承载力要求

在《西华县黄桥乡总体规划（2010—2030年）》总体规划中，本地块用地性质为仓储用地，现变为教育科研用地，绿地率由20%变为25%，容积率降低为0.8，提高周围的生态环境。

3、符合土地利用总体规划的相关要求

2012年实施的新《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)，明确提出了教育科研用地概念，将教育科研用地纳入到城市规划统筹管理。根据《西华县黄桥乡总体规划（2010—2030年）》，规划到2030年，建设用地总规模控制在39311m²之内。其中城镇道路用地面积6921m²，地块建设用地面积32390m²。

4、符合工程地质相关要求

（1）地形地貌

地块现状地形地貌较简单，地势平坦。规划地块主要为农田和仓储用地。规划范围内现状建设量不大，土地开发拆迁成本不是很高，用地成本较为低廉，有利于土地出让和开发。

（2） 地层及地层土分层描述

黄桥乡境内露出地表的地层为第四系的全新统和上更新统。而其下部的凹陷中还沉积了很厚的第三系和下、中更新统。上更新统冲击湖积层为灰黄的、棕红色亚粘土与灰黄、灰绿色亚粘土，泥粉砂与砂砾层，厚度 60—90 米。全新统冲击层为灰黄、灰褐色砂层和灰黄、灰黑色亚砂土、亚粘土，厚 15—40 米。

根据地质构造单元的划分，西华县属于中朝准地台华北坳陷的周口凹陷。基底层为古生界和三叠系，凹陷内沉积了第三系和第四系。

根据工程地质分区，西华县属于豫东平原强烈—缓慢沉降地壳稳定性不均工程地质区的黄河近期冲积平原多层粉细沙土体为主的工程地质亚区。主要工程地质问题有力学强度低，渠道宜淤积及涌砂等。地表土塑性指数 5.6 左右，地基允许承载力约 245kPa 左右。

（3）场地水文地质条件

该地块位于黄河冲积扇南沿，地质成因上部为黄淮冲击，下部为湖泊沉积。境内地势平坦地下水资源丰富，埋深浅，易开采，受降雨入渗补给，回补快。县域内地下水类型为潜水和承压水。浅层地下水埋深8--10米，含水层为粉细砂，厚度一般3--6米，最大厚度8--10米，平均5米，单位涌水量5--8m2/h*m。水质钠多钙少，偏碱性，局部氟、砷等化合物含量及矿化度较高，不适宜人畜饮用。地面以下200--300m分布承压水，该含水层岩性为细砂、中砂,与粘土间隔、成层状分布，含水层- - -般累计厚度30--42m，单井出水量在50--80 m2/h之间，该水层水质- -般较好，符合生活饮用水标准。

（4）场地土冻结深度

根据《中国季节性冻土标准冻深图》，本场地最大冻结深度小于60cm，一般为20～30cm。

（5）不良地质作用和不利埋藏物

场地内无岩溶、滑坡、危岩和崩塌、泥石流、地面沉降等不良地质作用，也未发现暗塘、暗浜、古河道等不利埋藏物。

    五、规划调整影响分析 

1、规划修改后人口容量和公共服务设施容量分析

规划调整后，完善了黄桥乡的公共服务设施功能。对人民生活水平的提高将带来极大的帮助。

2、道路交通影响论证

（1）根据《西华县黄桥乡总体规划（2010—2030年）》，规划区道路分为干路和支路，无主干路。

干路为行政路和北环路，分别位于该地块的南北方向，红线宽度24米；

支路为经五路和经六路，分别位于该地块的西东方向，红线宽度12米。

（2）横断面规划

①行政路和北环路横断面

24m=5.0m（人） 14.0m（车） 5.0m（人）

②经五路和经六路横断面

12m=2.5m（人） 7m（车） 2.5m（人）

该地块性质改变后，道路等级宜可满足该地块的需求。

3、基础设施规模论证

（1）给水

①供水工程规模预测

按照城镇规划的各类用地规模和相应的用水量标准，确定集镇用水量为 0.75 万吨/日。

②供水方案

黄桥乡水厂规划在黄桥村敬老院附近，远期供水量达到 8000m3/d，占地约 0.37 公顷；

③供水管网规划

远期沿东西大街、南北大街布置供水主干管，主管管径为 DN300，支管供水管管径DN200，,形成环状供水管网。给水管一般布置在道路东侧或南侧。

按照教育科研用地用水指标取60立方米/公顷•日；仓储用地用水指标取30立方米/公顷•日；经过比较用水量增加97吨/日（原规划全乡用水规模为7500吨/日，水厂供水量为8000吨/日），规划调整后该地块增加用水量，在该水厂供水规模之内。

（2）排水

排水制度为雨污分流制。雨水排放按分散、就近原则排入河道。

①污水

污水排放系数为0.85，计算日污水量为165.1吨。污水集中统一送至南北大街污水主管网，管径dn400，北环路上铺设污水管径为dn300，经六路、经五路和行政路上铺设污水管径为dn400。

②雨水

一般地区发生重现期为1年的暴雨、重点地段重现期为3年的暴雨时，雨水管道能够及时排除地面径流，地面不积水。

雨水量预测中暴雨强度公式：采用周口市暴雨强度公式：

雨水流量计算公式：

根据公式：Q=q×Ψ×S，计算区域排水量：

Q—雨水流量（1/s）；

q—降雨强度（1/公顷*s）；

Ψ—综合径流系数，新区取0.55，老集镇取0.60

S—汇水面积（公顷）

其计算借用周口市公式即

q=1622.658*(1 0.7321g（P-0.09）)/(t 8.7)0.677

上式中：q—降雨强度（1/公顷*s）

         P—重现期，取1（年）；

         t—集水时间（min）t=t1 m*t2；

         t1—地面集水时间，取 10-15min；

         t2—雨水管内流动时间，min；

 根据河流、高程、道路走向合理划分汇水区域，沿道路布置雨水管道，分片收集雨水，雨水干管沿区内主干道布置，雨水经雨水管道收集后就近、分散、重力流排入附近河流及排水沟。

 雨水管道服务面积覆盖率为100%

规划地块南侧行政路由东向西铺设dn500的雨水管道，经五路和经六路上铺设dn300的雨水管道并汇入北环路，北环路上由东向西铺设dn400的雨水管道，最终排入西侧沆塘。现规划管道仍可满足该地块的排水需求。

（3）电力

供电网络：在行政路、经五路和经六路布置10KV的高压电力线。

用电负荷预测：仓储用地用电30KW/公顷，教育科研用地取300KW/公顷。规划调整后该地块用电量增加，该地块用地面积3.239公顷，用电同时系数取0.7。总用电增加623.5KW，黄桥乡变电站能够满足该需求。

（4）通讯

大力发展光纤网络建设，促进“三网合一”，建设灵活、可靠、便捷的宽带多媒体信息平台，形成交互式网络社会构架。 

① 通信规划 

加快建设和完善大容量、高速率的宽带主干网，形成覆盖全黄桥乡的数字化、宽带化、智能化的信息网络，建设开放式高速公用户联网。充分利用有线电视网络资源，建设有线电视双向光纤、电缆混合网（HFC网），灵活地实现光纤到路边、光纤到地块和光纤到大楼，实现网络双向对称高速传输。 

② 移动通信规划 

开展移动语音及数据和多媒体业务，公共设施和企业的有线电视综合业务全部实现光纤化。

③有线电视规划

信号实现数字化；有线电视网络将建成一个开放式的能传输图像、语音和数据的宽带高速综合业务数字网，为用户提供全方位的高速信息基地。 

④ 邮政规划 

邮政建设应充分利用现有的邮递网络，配合电子商务、电子银行等现代化信息业务开办与之配套的物流配送业务。将邮政通信网建设成为一个网点布局合理，业务功能齐全，内部处理基本实现机械化、自动化，运递快捷安全，服务质量优良，实物、信息、资金三流有机融合在一起的现代化邮政通信网。

分别在行政路、经五路和经六路上预留24孔的通讯管。

（5）燃气

管网采用次高压-中压二级管网系统，在行政路、经六路和经五路分别布置dn100的燃气管道，分支管线经用户调压站配送至用户。

（6）热力

行政路、经六路和经五路分别布置dn100的热力管道保持不变。

4、社会效益影响论证

以万亩桃园为依据，建立教育实训基地，以实业为基础开展教育，促进双双发展，实地开展教育物联网系统，发展网络直播平台，同过电商线上进一步带动当地经济的发展，搭建农特产品展销中心打造当地形象，可明显提高周边区域百姓就业，促进区域经济发展,进一步带动当地经济的发展！

5、环境影响论证

本次修改将仓储用地调整为教育科研用地，绿地率增加，建筑密度减少，整体对环境的影响减少。可满足区域环境影响在合理范围内。

6、施工期环境影响及办法

项目建设和施工单位采取以下噪声防治措施，以最大限度地减少噪声对周围声环境的影响。

（1）降低设备声级：设备选型上尽量采用低噪声设备，如以液压机械代替燃油机械，振捣器采用高频振捣器等；固定机械设备与挖掘、运土机械，如挖土机、推土机等，可通过排气管消声器和隔离发动机震动部件的方法降低噪声：对动力机械设备进行定期的维修、保养。维修不良的机械设备常因松动部件的震动或消声器的损坏而增加其工作噪声；闲置不用的设备应立即关闭，运输车辆进入现场应减速，并减少鸣笛，禁用高音喇叭鸣笛。利用距离衰减和建筑物阻隔，可降噪15-20dB(A)以上。

（2）建立临时声障：对位置相对固定的机械设备，能于棚内操作的尽最进入操作间，不能入糊的可适当建立单面声障，可降噪10dB(A）左右。

（3）合理安排施工时间：首先，制订施工计划时，应尽可能避免大量高噪

声设备同时施工。除此之外，高噪声施工时间尽量安排在日间，减少夜间施工量。中午（12：00-14：00）及夜间（22：00-6：00)禁止施工。

（4）各运输建筑材料及建筑垃圾的车辆要选择合适的时间、路线进行运输，运输车辆行驶路线尽量避开环境敏感点，车辆出入现场时应低速、禁鸣。

（5）文明施工，建立促全控制人为噪声的管理制度，增强施工人员的环保意识，提高防止噪声扰民的自觉性，减少人为噪声污染；在施工现场以及办公区，禁止大声喧哗吵闹、高声唱歌或敲击工具等；作业中搬运物件，须轻拿轻放，钢铁件堆放不发出大的声响，严禁抛掷物件。项目夜间不进行施工，采取上述措施后可将施工噪声的影响控制在一定范围内，另外施工期影响是暂时的，将随施工期的结束而消失。

   六、调整前后对比

（1）用地性质对比：

附件：1.jpg   区位图.jpg   土地利用现状图.jpg   标控制规划图.jpg