各乡镇党委和人民政府，经开区管委会，各办事处，县委各部委，县直机关各单位，县管各企业和各人民团体：
《西华县2019年度脱贫攻坚工作要点》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共西华县委办公室
西华县人民政府办公室
2019年5月16日
西华县2019年度脱贫攻坚工作要点
2019年是脱贫攻坚三年行动承上启下的关键之年，更是我县巩固脱贫成果、建立稳定脱贫长效机制的关键之年。根据《周口市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》和《周口市脱贫攻坚2019年工作要点》，按照县委、县政府决策部署，为进一步巩固扩大来之不易的脱贫成果，特制定2019年工作要点如下。
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，坚持大扶贫格局，把提高脱贫质量和巩固脱贫成效放在首位，进一步聚焦特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，把防止返贫摆到更加重要位置，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，为决胜全面小康、实现跨越发展、建成生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华奠定坚实基础。
二、工作目标
全面巩固脱贫攻坚成果，全年再减少农村贫困人口5500人，巩固已脱贫人口“两不愁三保障”，严格控制、有效防止返贫。持续提升公共服务水平，深化“四个一并”理念，推进已退出贫困村基础设施日趋完善；持续升华“八个一批”脱贫路径，不断增强贫困人口自我发展能力，全县综合贫困发生率稳步下降。
三、主要任务
（一）巩固脱贫成果有效防止返贫
1.推进“两保两带”工程。建立健全稳定脱贫长效机制，在全县范围内推广实施“两保两带”工程（即保险保障和兜底保障，基地带动和能人带动）。
（1）实施保险“保”。统一为建档立卡贫困人口及其他不稳定人群投保人身意外险和健康险，防止困难家庭因主要劳动力丧失造成的返贫致贫现象，解决基本医疗保险、大病保险、大病补充保险不能完全覆盖和门诊慢性病不能全部报销的自付合规医疗费用，杜绝建档立卡贫困人口及其他不稳定人群因病造成致贫、返贫问题。
（2）实施兜底“保”。加大各项扶贫政策落实力度，确保贫困人口应该享受的政策全部落实到位。加强综合性保障体系建设，通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、医疗保障、社会保险、社会福利等途径，为困难群体提供兜底保障，全方位筑牢兜底保障网。
（3）实施产业扶贫基地“带”。组织产业扶贫基地与建档立卡贫困人口及其他不稳定人群签订扶贫带贫协议，不断提升产业扶贫基地带动贫困人口就业增收能力；引导保险公司针对产业扶贫基地设计开发“组合式”保险产品，有效解决产业扶贫基地在生产、生活中造成的各类损失，确保产业扶贫基地稳定经营。
（4）实施农村致富能人“带”。依托我县从事胡辣汤、的哥、包地、流动餐厅、运输、建筑、超市、电商、外出务工、美容美发、家政服务等各行各业的农村致富能人，与建档立卡贫困人口及其他不稳定人群签订用工协议，吸收他们通过临时工、短期工、长期工等不同形式，就地转移就业，稳定增收脱贫、不返贫。同时，鼓励各乡镇办和行政村成立乡贤组织，动员各类能人与贫困户签订结对帮扶协议，帮助贫困户稳定脱贫不返贫。
责任单位：县脱贫攻坚领导小组各成员单位，各乡镇办事处
2.严格脱贫标准提高脱贫质量。始终坚持“两不愁三保障”
脱贫标准，坚持现有政策，锁定现有建档立卡贫困户，严禁擅自调整标准或盲目扩大范围，坚决取消与脱贫攻坚无关的“搭车”任务。防止急躁症和拖延症，坚决反对突击脱贫、数字脱贫、算账脱贫。严格退出程序，确保脱贫成效经得起各方检验。
责任单位：县扶贫办，各乡镇办事处
3.突出抓好防止返贫工作。要把巩固脱贫成果作为重中之重，研究制定巩固脱贫成果的具体措施。以防返贫、防滑坡为重点，攻坚期内贫困村、贫困人口退出后，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。对全县有脱贫攻坚任务的乡镇、办事处实行严格的考核，加强督促指导。建立健全稳定脱贫长效机制，坚决避免短期行为，多措并举有效防止返贫和出现新的贫困。组织开展返贫问题研究，解决共性和倾向性问题。
责任单位：县脱贫攻坚领导小组各成员单位，各乡镇办事处
4.加强贫困人口动态管理。建立脱贫攻坚成效巩固提升监测机制，对已脱贫人口实行跟踪监测管理，适时组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”，及时发现解决返贫问题。进一步完善建档立卡，加强扶贫对象动态管理，加强数据分析应用和共享，确保做到“返贫即入”。加强贫困人口建档立卡数据和农村贫困统计监测数据衔接。加强建档立卡数据质量问题的修正完善，解决基础数据错误问题，真正做到“户、表、机”三对照。
责任单位：县扶贫办、县统计局，各乡镇办事处
5.有效防范各类风险。健全完善风险监测、预警和防控机制，防范化解产业扶贫、金融扶贫和涉贫负面舆论等风险。遵循规律、因地制宜，科学谋划发展扶贫产业，有效防止产业扶贫市场风险。规范脱贫攻坚领域的融资工作，强化扶贫小额信贷三级服务体系贷前、贷后管理职责，规范资金使用，严禁变相“户贷企用”、违规用款，加大逾期资金回收力度，严防信用违约风险。健全涉贫舆情处置反馈机制，对涉贫负面舆情第一时间发声，防止炒作个别极端事件干扰脱贫攻坚大局。
责任单位：县委宣传部、县农业农村局、县扶贫办、县金融工作局、县银监办，各乡镇办事处
6.统筹推进非贫困村脱贫攻坚。认真落实《统筹推进非贫困县和非贫困村脱贫攻坚工作的若干意见》，加大整合财政涉农资金力度，集中用于脱贫攻坚。扶贫资金要精准瞄准建档立卡贫困人口，统筹安排用于贫困村和脱贫攻坚任务较重的非贫困村，改善基本生产生活条件和公共服务设施。继续加大对脱贫任务较重的非贫困村各类帮扶力度。
责任单位：县扶贫办、县财政局、县委组织部，各乡镇办事处
7.加强脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。要把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，保持工作重心不偏移。资金投入、项目安排、政策举措优先支持退出村和脱贫人口，保持帮扶政策和支持力度连续稳定，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。持续推进贫困村提升工程，重点加强村组路、生产路、小型水利设施等工程建设。进一步加大地方政府债券、中央专项彩票公益金等对贫困村提升工程的支持力度。
责任单位：县农业农村局、县财政局、县扶贫办，各乡镇办事处
（二）集中力量攻坚重点难点
1.推进特殊困难群体攻坚。继续实施社会服务兜底工程，加快建设为特殊困难群体提供服务的设施。对因残、重病等支出型贫困家庭以及无劳动能力或劳动能力较弱、无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困家庭，及时有序纳入农村低保范围。采取有力措施解决独居老人户和特困群体生活问题，推广我县“六种养老模式”（集中供养、社会托养、居村联养、亲情赡养、邻里助养、居家养老），有效提升农村特困人员整体供养水平，解决养老难题，力争年底特困群体集中供养率达到60%以上。采取德治、法治等有效措施，使独居老人户尽快与子女合户合吃合住。
责任单位：县民政局、县财政局、县人社局、县扶贫办、县残联、县卫健委，各乡镇办事处
2.注重脱贫任务较重的乡镇和行政村攻坚。对脱贫任务较重的乡镇办事处和行政村要强化组织领导，加大资金投入，加强帮扶力度，要制定有针对性的攻坚方案，全力以赴助力脱贫攻坚。
责任单位：县脱贫攻坚领导小组各成员单位，各乡镇办事处
3.解决“两不愁三保障”突出问题。组织开展全县“两不愁三保障”政策落实“回头看”，坚持现行标准，全面摸清底数，制定工作方案，统筹各类资源，实打实找出问题，针对问题逐项对账销号。
责任单位：县脱贫攻坚领导小组各成员单位，各乡镇办事处
（三）持续推进脱贫攻坚重大专项行动
1.打好产业扶贫硬仗。与时俱进，深化提升“八个一批脱贫路径”，大力实施“一品牌四对接三基地两园区”工程（县域内优质生态农产品统一注册商标、统一设计包装、统一对外宣传，实施“农超对接、农社对接、农企对接、农校对接”，打造种植基地、养殖基地和农副产品加工基地，建设粮食生产功能区和现代农业示范区），继续深化和提升“十大产业增收”工程（特色种植增收工程、基地带贫增收工程、工厂就业增收工程、金融扶贫增收工程、畜牧带动增收工程、胡辣汤富民增收工程、电商产业增收工程、转移就业增收工程、光伏扶贫增收工程、乡村保洁增收工程），强力推进“五带一创”工程（企业带、园区带、车间带、基地带、大户带和贫困群众自主创业）,引导贫困村和贫困人口因地制宜发展优势特色农业。巩固现有市级、县级产业扶贫示范基地，对已命名的产业扶贫示范基地生产经营和带贫情况开展一次“回头看”，对正常经营的，继续加大政策支持力度帮扶一批；对经营困难的，结合需求紧急救助一批；对停产、倒闭的清算一批，追回财政投入资金。再谋划实施一批产业扶贫项目、打造一批产业扶贫基地、培育一批农民专业合作社、发展一批带贫龙头企业，引导贫困群众参与项目建设、融入产业链条，探索完善贫困群众与带贫载体之间的利益联结机制。发动贫困户参与财政扶贫资金和社会捐赠资金支持的扶贫合作社。财政扶贫资金和社会捐赠资金投入村级产业项目，在分配时优先保障贫困户的权益。引进一批规模大、标准高、效益好、实力强的涉牧龙头企业落户我县，建立养殖生产加工基地。稳步推进光伏扶贫项目，落实各项政策，确保及时发挥效益。围绕农村产品上行、培训就业、服务保障等工作，持续提升贫困人口利用电商创业就业和脱贫致富能力。积极推进旅游扶贫。加大科技扶贫力度，落实科技特派员助力脱贫攻坚制度，提升贫困群众科技素质和发展致富能力。适时召开全县产业扶贫现场观摩会。多渠道增加村集体经济收入，力争年底前所有贫困村集体经济收入到达5万元，非贫困村实现零突破。
责任单位：县农业农村局、县扶贫办、县文广和旅游局、县商务局、县工信局、县综投公司，各乡镇办事处
2.打好就业创业扶贫硬仗。深化“就业扶贫政策落实、提升贫困劳动力就业技能、提高劳务输出组织化程度、创业带贫、开发扶贫公益性岗位”五大专项行动，不断提高帮扶针对性、精准性。引导有就业能力和条件的贫困劳动力实现就地转移就业。规范扶贫车间建设发展，开展专项检查和整治，进一步提高利用效率和带贫效益。继续巩固“乡村保洁固定一批”成效，积极开发新的公益岗位，优先用于安置贫困劳动力就业，重点带动半劳力、弱劳力、残疾人等贫困人口增收。持续抓好农村致富带头人培育。深入推进家政扶贫，实现贫困劳动力充分就业。落实返乡下乡创业优惠政策，评选一批助力脱贫攻坚优秀项目和县级就业扶贫基地。努力实现有就业能力的建档立卡贫困劳动力充分就业，未转移就业且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力培训全覆盖。
责任单位：县人社局、县扶贫办、县教体局、县农业农村局、县残联、县妇联
3.打好金融扶贫硬仗。大力推广金融扶贫“卢氏模式”，巩固提升“四大体系”（金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系）建设水平，持续推进扶贫小额信贷工作，不断规范管理，为贫困户发展产业提供及时、有效的金融支持。鼓励金融机构下沉金融服务重心，创新金融产品，倾斜配置金融资源，推动扶贫贷款持续增长、贫困村贷款增速高于县域贷款增速。加强扶贫再贷款管理，进一步扩大贫困地区基础金融服务覆盖面和农业保险覆盖面，建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。发挥保险扶贫功能，创新保险产品，加大对贫困村、贫困人口的风险保障和风险分担力度。
责任单位：县金融工作局、县扶贫办、人行西华支行、县农信社、农发行西华县支行、中行西华县支行、农行西华县支行、邮储银行西华县分行、县银监办，各乡镇办事处
4.实施健康扶贫行动。实施健康扶贫规范化、标准化、制度化建设攻坚行动，实现县乡村医疗卫生机构服务能力、医疗保障水平、贫困人口分类救治、贫困人口健康管理标准化。加强医疗卫生服务体系建设，力争贫困人口县域内就诊率达到90%左右。提升县级医院、县级妇幼保健院、乡镇卫生院医疗服务能力，加强县级医院临床重点专科建设及村级标准化卫生室建设，实施基层卫生“369人才工程”，确保每个建档立卡贫困村至少有一名合格村医。落实资助贫困人口参保政策，确保农村贫困人口100%参保。完善现有贫困人口的医疗医保救助政策，确保贫困人口全部纳入医疗救助保障范围。建立可持续的托底保障机制，保持政策总体稳定，把贫困人口自付医疗费用控制在可承受范围之内。深入开展大病专项救治，加强医疗质量管理，确保救治质量。在巩固慢病签约、慢病救治覆盖面的基础上，重点提升服务质量。加强基本公共卫生服务管理和重大疾病防控。
责任单位：县卫健委、县医保局、县财政局、县人社局、县民政局、县扶贫办，各乡镇办事处
5.实施教育扶贫行动。全面落实教育扶贫政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女完成义务教育。实施好农村义务教育营养改善计划。落实建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度，实现应助尽助。进一步改善学校办学条件，实施三期学前教育行动计划，支持义务教育学校建设，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，完善农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制。实施乡村教师支持计划，招聘特岗教师到乡村开展支教工作。大力发展职业教育，支持中等职业学校加强专业、实训基地、“双师”素质教师队伍和信息化建设。
责任单位：县教体局、县扶贫办，各乡镇办事处
6.深入实施扶贫助残行动。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人，符合条件的纳入特困人员救助供养。推进因残致贫家庭更好享受资产收益扶贫政策。优先保障贫困家庭残疾儿童接受义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育。对0－6岁贫困残疾儿童提供抢救性康复服务和康复救助。落实残疾人辅助器具适配计划。根据残疾人类别、级别，据实对已改造的贫困重度残疾人家庭无障碍改造进行完善功能、升级改造。
责任单位：县残联、县民政局、县教体局、县农业农村局、县扶贫办，各乡镇办事处
7.持续深入实施危房改造清零行动。核准农村危房底数，落实农村危房改造认定标准和信息公示要求，加强资金保障，确保完成4类重点对象农村危房改造，实现全部清零。认真落实“四项”技术要求，严格质量安全建设和验收标准，不断提升农村危房改造的质量效果，确保“危房不住人，住人无危房”。
责任单位：县住建局、县财政局、县民政局、县残联，各乡镇办事处
8.深入实施扶贫扶志行动。加强政策引导，改进帮扶方式，更多采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与项目实施，避免简单发钱发物，防止政策“养懒汉”。加强教育引导，大力宣传扶贫政策，强化典型示范，培训提升技能，鼓励各地因地制宜，积极推广“爱心超市”等多种方式，激励引导贫困群众依靠自己努力改变命运，增强贫困群众自我发展的能力和信心。发挥村级综合性文化服务中心阵地作用，广泛开展“千戏送千村”“舞台艺术送基层活动”。发挥“一约四会”作用，加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等不良行为的约束。
责任单位：县委宣传部、县民政局、县文广和旅游局、县扶贫办，各乡镇办事处
9.加快推进交通扶贫工程。以“四好农村路”建设为引领，农村公路建设资金向非贫困村倾斜，推动农村公路向进村入户倾斜。加大对乡镇村普通干线公路低等级升级改造力度，重点打通县界、乡界、村界出口道路。同时，加快全县非贫困村道路建设工程，确保高质量按期完成。
责任单位：县交通局、县发改委、县住建局、县公路局、县城管局、县综投公司，各乡镇办事处
10.加快推进水利扶贫工程。加强水源保护、水质消毒监测等，提高贫困村、贫困户供水保障能力；全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”，健全完善县级农村饮水工程管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保供水工程良性运行。
责任单位：县水利局，各乡镇办事处
11.加快推进电网升级和网络扶贫工程。密切跟踪已完成电网改造贫困村新增用电需求，巩固村村通动力电成果。加快推进电信普遍服务第四批试点工作，力争上半年完成全部建设任务。聚焦建档立卡贫困户通信需求，在光纤宽带、移动手机等基础通信服务资费和远程教育、远程医疗等益民应用方面给予最大幅度折扣优惠。整合涉农信息资源，开发针对贫困群众的宽带应用产品，推广适合贫困群众的定制智能手机终端，打通涉农信息普及的“最后一公里”。加强中小学校网络教学环境建设，共享优质教育资源。
责任单位：国网西华供电公司、县工信局、县教体局，各乡镇办事处
12.加快推进环境整治工程。以垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，加快改善农村人居环境，实现无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净，建立健全长效保洁机制。全面完成全县贫困村农村生活垃圾治理省级达标任务。因地制宜推进“六改一增”工作。大力实施“厕所革命”，优先对已脱贫户以及2019年拟脱贫的贫困户实施无害化卫生厕所改造。
责任单位：县农业农村局、县住建局、县自然资源局、县卫健委，各乡镇办事处
（四）多方汇聚脱贫攻坚强大合力
1.强化资金政策保障。进一步加大县级财政专项扶贫资金投入，做到财政涉农资金“因需而整”“应整尽整”，确保扶贫投入与打赢脱贫攻坚战需求相匹配，防止按贫困人口算账而减少投入。用足土地政策，规范宅基地复垦券交易市场管理，为脱贫攻坚提供有力资金支持。根据脱贫攻坚需要，加大新增政府债券投入力度，用于村级基础设施建设。应保尽保脱贫攻坚用地，将脱贫攻坚项目用地纳入审批“绿色通道”，即时受理、特事特办、限时办结，实现精准高效服务。
责任单位：县财政局、县自然资源局，各乡镇办事处
2.加强宣传营造氛围。制定脱贫攻坚宣传方案，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣传党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于脱贫攻坚的决策部署。办好“10·17”全国扶贫日系列活动。开展扶贫文艺作品展演。在县级主流媒体开设脱贫攻坚专栏、专题，利用网站、微信、移动客户端等新媒体平台，集中反映全县脱贫攻坚成果和扶贫干部、基层群众在脱贫攻坚中的感人事迹，切实讲好西华脱贫攻坚故事，展现西华脱贫攻坚良好形象。
责任单位：县委宣传部、县文广和旅游局、县扶贫办，各乡镇办事处
（五）着力加强作风能力建设
1.不断深化作风建设。严格落实防止形式主义、官僚主义问题的“十个严禁”要求，把作风建设纳入日常督查内容，及时解决苗头性、倾向性问题，对重复发生或发生区域性问题的，要上查一级。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。加强审计监督、民主监督、舆论监督和社会监督，狠抓问题整改。发挥扶贫领域监督执纪问责协调联动机制作用，运用监督执纪“四种形态”，形成正风肃纪的高压态势。进一步减轻基层工作负担，精简会议文件，发挥大数据平台作用，畅通数据共享渠道，减少村级填表报数。
责任单位：县纪委监委、县委统战部、县人大、县政协、县审计局、县扶贫办，各乡镇办事处
2.抓好扶贫干部培训。结合脱贫攻坚形势变化，增强培训的计划性、针对性、实效性。加强对扶贫干部的警示教育。办好县级主体培训班，有针对性的开展行业部门的专项培训，重点加强村级扶贫干部培训。结合脱贫攻坚进展情况，科学合理设置培训课程。
责任单位：县委组织部、县扶贫办、县直有关单位，各乡镇办事处
3.加强资金项目管理。按照关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的要求，加强项目论证和储备。严格落实扶贫项目资金公告公示“两个一律”要求，健全扶贫项目资金全程绩效评价体系，对全县扶贫项目资金管理使用实行动态监控。落实扶贫项目招投标管理相关规定，规范招投标程序，确保项目及早实施、及时发挥效应。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺扶贫资金等违法违纪行为。
责任单位：县财政局、县扶贫办、县审计局，各乡镇办事处
4.持续抓好问题整改。对脱贫攻坚专项巡视和2018年省委省政府、市委市政府脱贫成效考核等发现的问题，举一反三，认真组织整改，确保件件有着落，有效促进脱贫攻坚工作质量提高。统筹抓好县级考核、督查巡查、审计监督、民主监督等其发现问题的整改工作。
责任单位：县脱贫攻坚领导小组各成员单位，各乡镇办事处
四、组织保障
（一）坚持五级书记一起抓。落实“省负总责、市县抓落实、乡村组织实施”的工作机制，进一步强化党政一把手亲自抓、班子成员按照分工一起抓、省市县乡村五级书记一起抓的齐抓共管工作格局。深入开展遍访贫困对象活动，年底前完成遍访任务。各乡镇党委书记要当好脱贫攻坚“一线总指挥”，切实抓好各项政策举措落实落地。
责任单位：县脱贫攻坚领导小组各成员单位，各乡镇办事处
（二）狠抓党建促脱贫。建强村级基层党组织，选优配强“两委”班子，把抓党建促脱贫攻坚作为党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容。加强对驻村工作队和第一书记的选派管理，切实提高驻村帮扶实效。脱贫攻坚期内，贫困村退出后驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。认真开展机关支部与农村基层支部结对共建“手拉手”活动，推进各项工作落实落地。
责任单位：县委组织部，各乡镇办事处
（三）完善工作推进机制。落实县委县政府定期研究脱贫攻坚工作制度，适时召开全县脱贫攻坚推进会议。完善协调推进机制，定期召开县直脱贫攻坚责任单位调度会，对重要工作及时安排。完善社会监督和问题发现信息反馈机制，加强12317扶贫监督举报电话和全县扶贫系统公共服务热线管理，及时受理解决贫困群众关心关注的热点问题。规范信访接待、受理、案件办理和结果反馈程序。强化信访件办结质量，提高服务能力，做到证据充分，材料规范齐全。
责任单位：县脱贫攻坚领导小组各成员单位，各乡镇办事处
（四）关心爱护扶贫干部。坚持严管与厚爱相结合，及时帮助扶贫干部解决工作生活中的实际困难，严禁以简单问责代替问题整改。认真落实好《西华县关怀激励脱贫攻坚一线干部若干意见》，改善工作生活条件。对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的干部及时提拔重用，激励干部在脱贫攻坚一线建功立业、多做贡献。
责任单位：县委组织部、县扶贫办