一、制定背景

为贯彻落实中央“双减”文件和河南省委、省政府《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》文件精神，落实《教育部关于进一步提高警惕迅速排查整治“地下”违规培训，确保防疫安全的紧急通知》，不断吸取教训，扛起政治责任，增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决查处“一对一”等“地下”违规开展学科类培训行为，消除防疫风险隐患，实现推进校外培训机构治理常态化，彻底减轻义务教育阶段学生校外培训负担，特制定本实施方案。

二、制定原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效减轻家长校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。

三、制定依据

中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》的通知（豫办〔2021〕28号），通知要求“对非学科类培训机构，要区分体育、文化艺术、科技等类别，由省体育、文化旅游、科技等部门分类制定设置标准、进行前置审批。对现有的非学科类培训机构，须按新标准重新办理审批手续”。

四、总体目标

(一)校外培训乱象极大改善。针对目前普遍存在的无证办学、师资力量缺乏保障、超纲教学、收费混乱、虚假宣传、安全隐患等校外培训机构乱象得到极大改善,办学许可、收费管理、质量评价、资金监管、培训内容等方面监管更加规范合理,各级各类监管制度更加健全,校外培训机构专项治理取得重要成效。

(二)学生和家庭负担极大减轻。家长更加尊重教育规律和青少年成长发展规律,盲目攀比和焦虑心理等心理不断弱化,能够理性看待参加校外培训的作用,切实减轻家庭经济负担。学生进一步从校外学科类补习中解放出来,课外负担极大减轻,能够健康、快乐、轻松的利用校外课外时间开展相关业余活动。

(三)校外培训良好生态基本形成。校外培训机构监管机制基本健全,校外培训机构规范有序发展的长效机制基本建立,人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题初步解决,校内外协同育人的良好局面基本形成。

五、主要任务

《实施方案》中主要包括总体目标、重点工作、实施步骤、职责分工、保障措施等内容。其中核心部分的重点工作一项梳理了“依法清查”“规范管理”“提质增效”三部分内容,明确指出“无照无证”“有照无证”“有照有证”“招生行为”“培训行为”“经费管理”“教师管理”“提升教学质量”“加强课后服务”“依法从严治教”“严查合作办学”等校外培训机构专项治理工作中必须破解和做好的问题。

六、保障措施

(一)切实加强组织领导,建立工作机构,健全协同机制,落实部门责任,充分发挥,确保专项治理工作有人管、有人抓。

(二)精心组织实施,各级教育行政部门要切实担负起牵头部门的责任,会同有关部门制定工作方案,依据计划实施步骤、时限、要求,明确工作分工,落实责任人。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要加强舆论宣传，通过多种形式，大力宣传“普及适合的教育才是最好的教育”“全面发展”“人人皆可成才”“终身学习”等科学的教育理念，引导家长理性看待参加校外培训的作用，不盲目攀比，提高维权意识。

西华县人民政府办公室 关于印发西华县推进整治校外培训机构的实施方案的通知