一、概述

西华县共三个灌区，分别为黄桥灌区、逍遥灌区、和张柿园灌区。

西华县黄桥灌区位于西华县中部，涉及西夏亭，黄桥，艾岗，迟营，叶埠口5个乡镇，灌区设计灌溉面积20万亩，有效灌溉面积15.25万亩，灌溉水有效利用系数为0.66，批复年取水总量为2209万m³。是一处灌排结合、以补源灌溉为主的中型灌区。灌区范围内高标准农田共计20万亩，黄桥灌区引颍河水是主要水源，灌区内以颍河黄桥节制闸为枢纽。

逍遥灌区位于西华县西部，涉及逍遥，奉母2个乡镇。灌区设计灌溉面积5万亩，有效灌溉面积3.1万亩，灌溉水有效利用系数为0.66，批复年取水总量为1368万m³，是一处灌排结合、以补源灌溉为主的重点中型灌区。灌区范围内高标准农田共计5万亩，灌区内以逍遥颍河节制闸为枢纽。

张柿园灌区位于西华县南部，涉及叶埠口，李大庄2个乡镇。灌区设计灌溉面积5万亩，有效灌溉面积4.5万亩，灌溉水有效利用系数为0.66，批复年取水总量为675.5万m³，是一处以补源为主的中型灌区。灌区范围内高标准农田共计5万亩，灌区内以周口沙颍河大闸为枢纽。

三个灌区主要作物类型有小麦、玉米、大豆等。通过节制闸拦蓄颍河水，充分利用现有渠道和天然沟河作为输水渠道，引颍灌溉，蓄水补源，利用地下水发展井灌，以实现“以河补源、以井保丰”。

二、灌区水资源利用及骨干工程现状

黄桥灌区总干渠15.996km，干渠长53.853km，完好长度53km，完好率98.4%，支渠长35.347km，完好长度34km，完好率96%，渠沟道建筑物104座，完好数量104座，完好率100%。量水设施数量19个，灌区有效灌溉面积覆盖64%，灌区设计灌溉面积范围井灌占比95%。

逍遥灌区干渠长19.2km，完好长度18.8km，完好率98%，支渠长50.69km，完好长度长50.69km，完好率100%，渠沟道建筑物89座，完好数量89座，完好率100%。量水设施数量19个，灌区有效灌溉面积覆盖62%，灌区设计灌溉面积范围井灌占比97%。

张柿园灌区总干渠6.61km，干渠长32.76km，完好长度32km，完好率97.6%，支渠长21.83km，完好长度21km，完好率96.2%，渠沟道建筑物56座，完好数量56座，完好率100%。量水设施数量7个，灌区设计灌溉面积范围井灌占比96%。

三、工程管理情况

（一）灌区管理体制与运行机制

黄桥灌区、逍遥灌区和张柿园灌区原管理单位西华县沙颍河事务中心 (原颍河逍遥和黄桥管理段代管)，纯公益性。定编人数159人，在岗人数159人。2025年7月根据西华县委机构编制委员会文件（西编[2025]11号）和水利局文件（西水人[2025]61号）调整灌区职责至沙颍河事务中心的通知成立灌区管理所，黄桥灌区、张柿园灌区管理单位现为西华县黄桥张柿园灌区管理所。管理人数25人，在岗人数25人。逍遥灌区管理单位现为西华县逍遥灌区管理所，管理人数5人，在岗人数5人。

（二）“两费”落实及使用情况

管理人员经费实行财政全额拨款，全额落实；积极对接工程维修养护经费，确保灌区良好运行。

（三）灌区标准化评价和节水型灌区创建情况

1.灌区标准化评价

黄桥灌区、逍遥灌区、张柿园灌区已完成灌区标准化管理工作方案编制并印发实施，成立专项工作小组统筹推进。组织管理上明确岗位职责与管护制度；安全管理落实定期巡查、隐患排查及应急处置机制；工程管理按规范开展骨干渠系、建筑物的维修养护与台账更新；农业节水与供用水管理推行定额供水、计量收费；信息化管理搭建基础监测平台，实现水量、工程状态简易监测；经济管理规范经费使用与资产核算。目前已通过周口市水利局标准化管理评价验收。

2.节水型灌区创建情况及措施

黄桥灌区、逍遥灌区、张柿园灌区已启动节水型灌区创建工作，核心措施包括：一是推进渠道防渗衬砌改造，减少输水渗漏损失；二是推广高效节水灌溉技术，配套田间计量设施；三是制定节水灌溉制度，指导农户按需灌溉；四是开展节水宣传培训，提升灌区群众节水意识。后续将持续完善节水设施建设，完成创建申报与验收工作。

四、用水管理及水价改革情况

（一）供用水管理

西华县三个灌区严格执行取水许可制度，2025年黄桥灌区年度实际引水量为1830万m³，逍遥灌区年度实际引水量为922万m³，张柿园灌区年度实际引水量为630万m³。均用于农业灌溉。实行用水总量控制与定额管理相结合，按作物类型、灌溉方式制定差异化用水定额。优化供用水调度，依据水源状况和作物需水计划精准配水，建立“骨干渠系-田间工程”联动调度机制。

（二）农业水价综合改革

灌区已全面推进农业水价综合改革工作，完成改革实施方案编制、成本核算、水价核定等核心环节，建立“成本核算—水价核定—精准补贴—节水奖励”的配套机制，实现改革区域全覆盖。完成灌区骨干工程运行维护成本测算，核算内容涵盖渠道清淤、建筑物维修、设备管护、人员经费等。

（三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况

灌区信息化建设以“监测-调度-管理”一体化为核心，主要内容涵盖骨干渠系水位流量监测、闸门控制、视频监控及用水管理平台搭建四大板块。系统具备水量实时监测、灌溉调度指令下达、工程运行状态预警、用水数据统计分析等功能，可实现灌区水资源调配、工程管护的精细化管理。

已完成灌区一张图绘制，包括灌区地理边界、骨干渠系及建筑物坐标、灌溉面积、取水许可等基础信息。实现干渠、支渠及重点建筑物100%落图，每年结合工程维修改造、灌溉面积调整情况更新图斑与属性数据，确保图数一致。

五、投资改造情况

灌区工程等别为III等，规模为中型，渠道级别为 5 级，干、支渠水闸等渠系建筑物级别为4级，重建桥梁按农桥-I 级设计。黄桥灌区2019年至今投入工程概算总投资6100万元。逍遥灌区2015年至今投入工程概算总投资2350万元。张柿园灌区2020年至今投入工程概算总投资3712.49万元。2024年分别对三个灌区进行续建配套及现代化改造，建设内容如下：

黄桥灌区整治干支渠（沟）22条，长度共计83.51km，新建、重建、维修水闸22座，重建生产桥60座，维修提灌站4座。矩形槽长60m。过路涵1座。计量测站18个。迟营二分干渠移动泵站1套。主要工程效益是恢复灌溉面积7.25万亩，改善灌溉面积12.75万亩，年新增节水能力1000万m3，年新增粮食生产能力1289万公斤。

逍遥灌区整治干支渠（沟）25条，长度共计52.69km，提灌设备8套，新建计量测站17个，新（重）建桥梁及过路涵52座；重建维修退水闸共计7座，修复西干渠引水闸提顶道路1处，新增西干渠挡水墙270m，修复北干渠引水闸下游预制块护坡1处。主要工程效益是恢复灌溉面积1.9万亩，改善灌溉面积3.1万亩，年新增节水能力681万m3，年新增粮食生产能力326万公斤。

张柿园灌区整治干支渠（沟）13条，长度37.651km，新建、重建闸共计6座，更换启闭机设备1套。新建、重建生产桥22座，计量测站6个。主要工程效益是恢复灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积4.5万亩，年新增节水能力370万m3，年新增粮食生产能力513万公斤。

六、主要典型经验

西华县三个灌区构建骨干、田间工程分级管护体系，干渠主体完好率达100%，支渠建筑物完好率稳定在90%-95%；推进干渠防渗改造，降低输水损耗，工程供水保障能力显著提升。落实取水许可与用水总量控制，实现农业、生活、生态、工业用水分类管控；优化渠灌、井灌布局，灌溉水有效利用系数稳步提高，亩均用水量持续下降。建成“成本核算—水价核定—精准补贴—节水奖励”机制。完成组织、安全、工程等六大板块标准化体系建设，顺利通过市级标准化管理评价验收，实现管护工作规范化、制度化。

七、存在问题及建议

1.经费不足，运行维护经费落实难，部分维修项目滞后；

2.水价改革终端水价未完全达到成本水平，水费补贴依赖财政；

3.信息化短板，田间用水监测覆盖率不足，精准调度难度大。

八、审计等发现问题及整改

截至2025年度审计没有发现问题。