各乡镇人民政府、办事处，经开区管委会，县人民政府各部门：
现将《西华县2024年综合治税工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年4月18日
西华县2024年综合治税工作实施方案
为进一步加强我县税收征管，全面强化统筹管理，充分发挥相关部门协税护税作用，整顿和规范税收秩序，维护纳税人合法权益，营造良好的依法治税环境。根据《中华人民共和国税收征收管理办法》《河南省保障税收服务发展条例》等法律法规和文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，认真落实全县经济工作会议精神，充分发挥综合治税成员单位在税收征管中的作用，坚持依法治税，优化税收环境，全面提高税收征管质量与效率，增加财政收入，保障全县经济建设资金需求。
二、工作目标
充分利用综合治税平台，加强基础税源调查和涉税数据比对，着力解决涉税信息渠道不畅、税源控管不到位等问题，确保税收征管薄弱环节。创新征管机制，实现税收征管方式由“经验管税”向“以数治税”转变，形成信息支撑、齐抓共管的综合治税新格局，促进公共财政预算收入稳步增长。
三、工作任务
县财政、税务、住建、市场监管等部门按照职责分工，深入开展政府投资项目税收征管、社会资本投资项目税收征管、城镇土地使用税和房产税清缴、股权转让税收管理以及胡辣汤行业、酒店（宾馆）行业、驾校行业、加油站行业、水资源税税收专项治理等9个行动，建立财税大数据综合信息平台，确保全县2024年度综合税收工作取得实效。
（一）政府投资项目税收征管工作。在2023年初见成效的基础上，继续强化政府投资项目的税收管理。鼓励本县企业中标政府投资项目。从项目规划到项目落地实施，督促外地中标企业成立独立核算的西华县分公司，承接西华县政府投资项目，堵塞税收外流。按照“预算、决（结）算、支付税率一致”的原则，完善项目主管单位、财政部门、乡镇政府对项目资金支付的把关措施。各成员单位要全程加强工程项目信息沟通对接，掌握施工进度，加强税收征管，确保工作落实到位。（牵头单位：县税务局；配合单位：县住房和城乡建设局、各项目主管单位，各乡镇人民政府、办事处）
（二）社会资本投资项目税收征管工作。加大房地产项目清算力度，及时掌握房地产开发相关信息，加强房地产业综合控管，对符合清算条件的及时清算入库，避免新的问题楼盘产生。加强对承接社会资本投资项目的建筑企业的税收监管，掌握施工进度，确保建筑业税收入库。定期开展监督检查工作，对未按照规定开具发票、滥用简易计税方法等行为的依法严肃处理。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县税务局；配合单位：各乡镇人民政府、办事处）
（三）城镇土地使用税和房产税清缴工作。实行“销号制”管理模式，按照“比对一批、核实一批、查补一批”的原则，重点依据企业和个体纳税人占地信息，进行筛选比对，全面核实占地面积、应税房产金额以及城镇土地使用税和房产税缴纳情况，对纳税人进行纳税辅导，动态更新税款补缴情况，彻底解决“占地不交、多占少交”问题。（牵头单位：县自然资源局、县税务局；配合单位：县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府、办事处）
（四）股权转让税收管理工作。按照《河南省保障税收服务发展条例》要求，县税务局、县市场监督管理局建立个人股权转让联合管理机制，启动“先税后证”股权转让税收前置措施，由县市场监管部门将股权转让信息传送至县税务部门，待县税务部门征缴个人所得税后，再依据完税凭证或《自然人股东股权变更完税情况表》予以营业执照变更登记。（牵头单位：县市场监督管理局、县税务局）
（五）胡辣汤行业税收专项治理行动。对全县胡辣汤料生产加工企业、胡辣汤餐饮企业开展专项普查，重点核实企业近三年的生产量、营业额等数据，对于欠税的企业依法追缴所欠税款，促进胡辣汤行业税收规范征管。（牵头单位：县税务局；配合单位：县市场监督管理局）
（六）酒店（宾馆）行业税收专项治理行动。对全县宾馆、酒店等服务业开展专项普查，采取有效方法核实企业营业额等数据，核定应缴税费，及时清缴入库；同时，对于欠税的企业依法追缴所欠税款，促进宾馆、酒店等服务业税收规范征管。（牵头单位：县公安局、县税务局；配合单位：县商务局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府、办事处）
（七）驾校行业税收专项治理行动。通过机动车驾驶员培训许可信息和机动车驾驶证核发信息，重点核实驾校营业额等数据，核定往期应补缴税费，及时清缴入库，促进驾校行业税收规范征管。（牵头单位：县交通运输局、县公安局、县税务局；配合单位：县市场监督管理局）
（八）加油站行业税收税收专项治理行动。采取部门联合执法等方式，结合纳税人申报表及开票数据，重点核查企业购销不匹配、少计收入或未按规定开具发票、偷漏税等行为，及时查处违法违规现象，进一步规范加油站行业经营领域的税收秩序。采取有效措施，掌握加油站购油渠道，核实加油站销售成本，准确核定加油站应纳所得税情况，切实解决加油站所得税申报偏低等问题。（牵头单位：县商务局、县市场监督管理局、县税务局；配合单位：各乡镇人民政府、办事处）
（九）水资源税税收专项治理行动。在2023年取用水户普查基础上，分类制定处理意见和措施，安装计量设施，及时纳入水资源税征管范围，足额征收水资源税。同时，建立取用水户档案，利用水利部门提供的抄表信息，核定水资源税及相关税费；对没有配装水表的纳税人，采取其他有效方法核定税费，依法清缴，并规范后续管理。（牵头单位：县水利局、县税务局；配合单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县城市管理局）
（十）建立财税大数据综合信息平台。以深化税收征管改革为契机，加快建设西华县财税大数据综合信息平台，积极构建市县两级信息对接机制，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，加快实现从“经验管税”“以票管税”向“以数治税”的分类精准监管方式转变。（牵头单位：县综合治税领导小组办公室；配合单位：县综合治税领导小组各成员单位，各乡镇人民政府、办事处）
四、保障措施
（一）加强组织领导，成立工作专班。按照不同行业税收征管特点，成立9个工作专班（分别由县税务局主管副职任总组长，其他成员单位副职任副组长，成员由各成员单位主管人员组成），压实工作责任，明确工作职责，具体负责落实税收专项治理工作，有效提升综合治税工作效能。专班人员要遵纪守法，严于律己，守住“底线”，不碰“红线”，坚决杜绝吃拿卡要等现象，杜绝人情税、关系税。
（二）加强协作配合，凝聚工作合力。综合治税办公室要充分发挥职能作用，强化统筹协调和督促指导，税务部门要严格执法，加强税收征管。全县各级各部门要按照协同治税、综合治税的要求，积极配合税务部门抓好税收征缴工作，必要时司法部门要及时介入，坚决打击各类偷逃税行为，努力形成相互协调、密切配合的良好氛围。
（三）突出工作重点，提高征管成效。要盯住重点工作、突出问题和薄弱环节，积极研究谋划，不断提高征管水平。各责任单位要认真落实工作责任机制，明确税收分析和专项工作责任人、工作目标、工作措施、完成时限，全面抓好落实。县税务部门要集中力量，有计划有步骤地组织开展税收征缴专项行动。