尊敬的张浩委员：

您提出的“关于加强医疗卫生体系建设提高疾控防治能力”的提案收悉。现答复如下：

近年来，我县认真贯彻省、市关于公共卫生服务体系建设决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，坚持补短板、堵漏洞、强弱项、利长远，加快推进医防协同、平战结合的疾控体系改革和以强化基层为重点的公共卫生体系建设，推动公共卫生工作高质量发展。

一、工作开展情况

（一）基层医疗卫生机构防控能力不断增强。县财政逐年加大财政资金投入力度，2020年，投入资金800余万元在全县8个乡镇卫生院建设了发热诊室、13个乡镇卫生院建设了发热哨点；2021年投入财政资金4000余万元用于乡镇卫生院中医馆建设、院容院貌改善和信息化平台建设；2022年申报专项债资金1.46亿，升级改造13个乡镇卫生院，预计10月份可投入使用；今年使用专项债券资金1380万元为乡镇卫生院添置医疗设备，正在进行安装调试。全县21个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家优质服务行“基本标准”，其中4个达到“推荐标准”，占比18.18％。

（二）疾病预防控制水平持续提升。传染病早期发现和预警能力进一步增强，传染病网络直报系统覆盖27家医疗机构，全县2所县级医院和疾控中心均建有PCR实验室。2022年全县报告法定传染病16种1974例，其中乙类12种1431例、丙类4种543例，无甲类传染病病例报告。对报告病例均进行了及时审核，分析，对符合实际、有价值信息进行了筛选并正确处置。法定传染病发病率控制在较低水平，未发生因防控不力导致的甲、乙类暴发疫情，经受住了新冠肺炎等疫情的严峻考验。慢性病防控效果显著，实施“三高共管六病同防”医防融合慢病管理项目，为12个乡镇卫生院、108个村卫生室配备了相应的慢病筛查设备，上线医防融合慢性病管理平台，打造了县乡村联动的三高中心、三高基地、三高之家，做到三级协同一体诊疗，提高慢病患者的发现率、治疗率、控制率和复发率，改善慢病患者生活质量，2019年成功创建省级慢病示范县。职业健康管理不断加强，2022年共免费为辖区内1.2万余名从业人员做了预防性健康检查，并及时无误的完成了健康证明发放工作。

（三）卫生综合监督力度不断加大。初步形成全行业综合监管格局，依托“智慧卫监”平台，深入开展医疗乱象整顿、公共卫生监督、职业卫生监督执法和传染病防治监督工作，切实规范医疗秩序，保障公共卫生安全。2022年，共出动执法人员2万余人次，监督检查各类机构2600家，依法查处违法行为420件。特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，开展了高频次的执法巡查，为疫情防控决定性胜利做出了积极贡献。

（四）重点人群健康水平显著提高。妇幼保健服务体系不断健全，建成覆盖城乡的三级妇幼卫生服务网络，妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等基本公共卫生服务项目覆盖面不断扩大，孕产妇、婴儿和3岁以下儿童死亡率低位稳定。精神卫生服务不断完善，对肇事肇祸精神病人和流浪精神病人应收尽收、应治尽治，严重精神障碍患者规范管理率达99.67%，社会心理服务体系建设深入推进。老年健康服务体系日趋完善，初步形成“医中有养”“养中有医”“养医签约”的多元化医养结合服务模式，全县共有医养结合机构2家，开设床位280张，不断提高老年人健康获得感和健康水平。

（五）医疗卫生服务质效大幅提高。县人民医院成功创建河南省标准化危重孕产妇救治中心、河南省标准化危重新生儿救治中心、国家二级卒中防治中心、河南省二级创伤中心和国家级胸痛中心。县中医院成功创建三级中医医院。公立医院综合改革深入推进，2022年，县域内住院人次占比72.12%，同比提升4.69%；基层医疗机构门急诊人次占比72%，同比提升1% ，住院率14.41%，同比提升0.9%；住院次均费用5742.77元，同比下降5.42%，住院费用报销率提升4.38%。

（六）健康西华推进建设。继续“健康周口行大医献爱心”，健康促进“321 ”工作模式健康科普巡讲活动，健康素养监测等工作，用实际行动纠正“高盐”、“高油”“高糖”高血压、冠心病等老百姓常见病的高危因素，将健康科普知识入心，入骨，入脑，树立每个人都是责任人的理念，全县居民健康素养水平达到28.85%。省级卫生城市创建成果持续巩固，全县累计成功创建省级卫生乡镇8个、市级卫生乡镇6个，省级卫生村156个，省级卫生先进单位46个。

二、下步工作计划

（一）不断健全公共卫生应急管理体系。推进联防联控、群防群控机制的完善。坚持党的领导，建立完善统一指挥、迅速响应、上下联动、责任落实的应急机制，细化常态落实“四方责任”的内涵要求、行动准则、奖惩规定等，保证常态、应急及其转换的决策、会商、研判、协调、落实更加科学、迅速、有效。二是进一步完善全县各级各类公共卫生应急预案，坚持每年开展应急预案的常态培训和仿真演练，让预案既在案，更在每个群众的心中。　　

（二）持续推进医防协同、防治融合机制。围绕提高本县公共卫生体系运行水平，加强医疗机构与疾控机构的医防融合、信息共享等机制建设。以建成与区域卫生服务功能定位相匹配的、统一高效的公共卫生服务体系为目标，创新防治融合机制，进一步强化医疗机构的公共卫生工作职责、功能定位和目标任务。鼓励医疗机构、医务人员开展健康促进与健康教育，推进本县健康促进医院建设。二是加强疾病预防控制中心（公共卫生服务中心）对医疗机构疾病预防控制工作的技术指导和监督考核，建立完善人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。

（三）推进公共卫生人才队伍能力建设。重点加强疾控人才队伍能力建设，实施公共卫生人才专项计划，加大高水平复合型公共卫生人才培养（培训）力度，强化公共卫生高层次人才在公共卫生体系建设和能力建设中的智囊作用。构建公共卫生条线常态化的“业务大演练、技能大比拼”制度。构建符合公共卫生事业发展特点的薪酬分配机制与增长机制，科学设定公共卫生人才的绩效考核体系，提升公卫人才内驱力、职业吸引力、行业影响力。

最后，感谢您对县卫生健康工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。    

 

2023年9月15日