河南省扶贫开发领导小组：

依据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）、《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35 号）、《河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点县实施方案编制工作的通知》（豫财农〔2019〕12号）要求，我县已完成《西华县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》编制，经西华县脱贫攻坚领导小组同意，现予呈报备案。

  2019年3月10日

西华县2019年统筹整合财政涉农资金

实施方案

 

为确保我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，充分发挥统筹整合财政涉农资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚焦效

应，根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）和《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法的通知》（豫办〔2018〕35号）《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点县实施方案编报工作的通知》（豫财农〔2019〕12号）精神，结合我县脱贫攻坚实际，特制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，巩固脱贫摘帽成果，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

（一）渠道不变，充分授权。对纳入统筹整合范围的中央和省市级财政安排的相关涉农资金，省市级有关部门仍按照原渠道下达，我县围绕脱贫攻坚规划统筹使用。

（二）坚持标准，瞄准目标。确保到2020年在现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保全部摘帽，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”。

（三）精准使用，协调推进。结合我县脱贫攻坚规划和年度脱贫攻坚任务，以规划引领投入，统筹整合使用财政涉农资金，切实惠及建档立卡贫困人口。适当兼顾对贫困发生率较高、贫困人口较多的非贫困村按规定给予支持。

（四）强化管理，提高绩效。我县围绕脱贫攻坚规划，制定西华县开展统筹整合使用财政涉农资金实施办法，健全以脱贫效果为导向的统筹整合资金绩效管理制度体系，实现预算绩效一体化管理，全方位跟踪评价扶贫资金效果、效益，发挥绩效评价导向作用。

三、脱贫目标

我县共计114个贫困村，87448建档立卡贫困人口。根据县委、县政府关于脱贫攻坚的总体要求，落实“四个一并”理念和“八个一批”脱贫路径，通过农业农村基础设施、公共服务、产业扶贫、金融扶贫、扶贫车间、能力建设、残疾人帮扶和其他扶贫项目等的实施，使全县已脱贫和拟脱贫贫困村、贫困户基础设施得到较大改善，产业得到持续发展，助力脱贫攻坚。紧紧围绕脱贫攻坚规划，大力实施民生工程，查漏补缺，补足短板，促进提档升级，2019年度计划脱贫5300建档立卡贫困人口，实现2019年巩固脱贫成果的既定目标。

四、整合资金来源及规模

按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法的通知》（豫办〔2018〕35号）的要求进行筹资，对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金进行整合，县财政预算安排的扶贫资金纳入统筹整合范围。2019年我县计划统筹整合财政涉农资金总额23047.986万元，其中，中央资金7017万元、省级资金12601.678万元、市级资金260万元、县级资金3169.308万元。

五、建设任务

根据我县脱贫攻坚规划和2019年脱贫攻坚工作计划，2019年计划统筹整合财政涉农资金23047.986万元，经研究主要用于以下项目建设：

（一）基础设施类项目

计划投入资金11108.148万元，其中，中央资金6173万元、省级资金4005.84万元、市级资金260万元、县级资金669.308万元。

1.交通脱贫建设项目

建设任务：新建扶贫通村公路35.293公里，共计117个路段，村内道路路面宽度不小于3.5米，路基宽度不小于4.5米（受客观条件限制的特殊路段路面宽度不小于3.0米，路基宽度不小于3.5米）。村外连接道路路面宽度不小于4.5米，路基不小于5.5米（受客观条件限制的特殊路段路面宽度不小于3.5米，路基宽度不小于4.5米）。路面结构采用水泥混凝土路面，面层厚度不小于18公分，路基采用12%石灰稳定土或6%水泥冷再生等结构厚度不小于16公分。每平方造价约170元。

资金安排：计划投入2000万元，其中，省级资金2000万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年9月，完成验收时间2019年11月。

绩效目标：通过该项目的实施，覆盖全县各乡镇，共计117个路段，受益贫困人口23890人次，解决群众出行难，提升群众满意度，助力巩固脱贫成果。

责任单位：县交通局。

2.贫困村村内道路建设项目

建设任务：在全县21个贫困村村内新修路面宽度3米，路基宽度不小于3.5米（视情况定），路基采用12%石灰稳定土或6%水泥冷再生，路面15公分厚，C30标号混凝土道路121060平方米。

计划资金安排：1936.96万元，其中，中央资金1600万元，省级资金200万元、县级资金136.96万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年10月，完成验收时间2019年11月。

绩效目标：对贫困村基础设施建设进行查漏补缺，巩固脱贫攻坚成效，提升农业生产发展条件，改善群众出行条件，直接受益建档立卡贫困户2137户，8348人。  

责任单位：县扶贫办。

3.非贫困村村内道路建设项目

建设任务：在全县42个非贫困村村内新修每平方米160元，路面宽度3米，路基宽度不小于3.5米（视情况定），路基采用12%石灰稳定土或6%水泥冷再生，15公分厚，C30标号混凝土道路225171.75平方米。

计划资金安排：3602.748万元，其中，中央资金2802万元，省级资金400万元、县级资金 400.748万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年10月，完成验收时间2019年11月。

绩效目标：对贫困发生率较高的非贫困村村内道路进行查漏补缺，巩固脱贫攻坚成效，提升农业生产发展条件，改善群众出行条件，提升群众满意度，直接受益建档立卡贫困户1451户，5209人。

责任单位：县扶贫办。

4.小型农田水利查漏补缺建设项目

建设任务：在全县21个贫困村新打机井573眼，每眼1.2万元；7个贫困村新修生产桥24座，每座4万元。

计划资金安排：783.6万元，其中，中央资金552万元、省级资金100万元、县级资金131.6万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年10月，完成验收时间2019年11月。

绩效目标：对贫困村小型农田水利机井、生产桥建设进行查漏补缺，巩固脱贫攻坚成效，提升农业生产发展条件，提升群众满意度，直接受益建档立卡贫困户3878户，16028人。

责任单位：县扶贫办。

5.交通扶贫村村通客车保障项目

建设任务：新增村村通客车乡村班线21条，运营车辆21辆，全年运营118天，为确保正常营运，每天每辆车补贴300元。

    资金安排：计划投入74.34万元，其中，省级资金74.34万元。

    时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：通过村村通客车乡村班线，解决建档立卡贫困户和群众出行难问题，覆盖艾岗乡、迟营乡、大王庄乡、东王营乡、东夏亭镇、红花集镇、李大庄乡、皮营乡、清河驿乡、西华营镇、逍遥镇、叶埠口乡、址坊镇、聂堆镇、黄桥乡、田口乡，直接受益建档立卡贫困户30632人，巩固脱贫成果。

责任单位：县交通局。

6.交通扶贫候车站棚建设项目

建设任务：新建候车站棚27个，每个造价1.5万元，长5米，高2.6米。顶棚采用结构性防水设计，镀锌板封板；画面框采用镀锌管拼接成型，单面封板；立柱采用100*100mm方钢材质。整体表面高温静电喷塑处理。基础采用C25混凝土，下设预埋件。

    资金安排：计划投入40.5万元，其中，省级资金40.5万元。

    时间进度：计划完成招投标时间2019年4月，开工时间2019年5月，完工时间2019年6月，完成验收时间2019年8月。

绩效目标：改善群众出行候车环境，起到候车标识作用，解决群众出行难问题。覆盖艾岗乡、迟营乡、大王庄乡、东王营乡、东夏亭镇、奉母镇、红花集镇、李大庄乡、皮营乡、清河驿乡、西华营镇、逍遥镇、叶埠口乡、址坊镇，直接受益建档立卡贫困户84613人，巩固脱贫成果。

责任单位：县交通局。

7.逍遥镇常村基础设施道路建设项目

建设任务：在逍遥镇常村，新修路面宽度3米，路基宽度不小于3.5米（视情况定），路基采用12%石灰稳定土或6%水泥冷再生，路面15公分厚，C30标号混凝土道路5187.5平方米，每平方米160元。

资金安排：计划投入83万元，其中，中央资金83万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年8月，完成验收时间2019年9月。

绩效目标：改善群众出行条件，提升少数民族村群众满意度和获得感，直接受益建档立卡贫困户68人，巩固脱贫成果。

责任单位：县民族宗教局。

8.农场基础设施建设项目

建设任务：新修路面宽度3米，路基宽度不小于4米，路基采用10%石灰稳定土基层压实厚度18公分，路面18公分厚，C25标号混凝土道路3850平方米；无害化厕所（含化粪池）3个；灌溉渠506米；温室大棚10000平方米。

资金安排：计划投入436万元，其中，中央资金436万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年8月，完成验收时间2019年9月。

绩效目标：改善农场生产生活条件，可示范带动周边乡镇的现代农业发展。不但能够使西华县农场彻底脱贫，而且可以产生巨大效益，将更好发挥农场在现代农业发展中的示范带动作用。间接受益建档立卡贫困户2635人。

责任单位：县农场。

9.林场基础设施建设项目

建设任务：新修路面宽度3米，路基宽度不小于4.5米，路基采用12%石灰稳定土，路面15公分厚，C25标号混凝土道路9000平方米，新打30米深管涵机井45眼。

资金安排：计划投入160万元，其中，省级资金160万元。

    时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年8月，完成验收时间2019年9月。

绩效目标：提升杜岗林站道路基础设施，新建9000平方米混凝土道路，投入资金115万元。在南分场和北分场新建机井45眼，投入资金45万元。辐射周边贫困村群众出行，改善农田生产基础条件。

责任单位：县扶贫办。

10.奉母镇盆里村、艾岗乡新白庙村、清河驿乡三马行政村、黄桥乡东湖行政村和东斧柯行政村基础设施道路建设项目

建设任务：新修路面宽度3米，路基宽度不小于3.5米，路基采用12%石灰稳定土，路面15公分厚，C25标号混凝土道路奉母镇盆里村3360平方米、艾岗乡新白庙村7560平方米、清河驿乡三马行政村4251平方米、黄桥乡东湖行政村和东斧柯行政村4684平方米。

资金安排：计划投入286万元，其中，省级资金286万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年9月，完成验收时间2019年10月。

绩效目标：新建混凝土水泥路，改善群众生产生活条件，直接受益建档立卡贫困户828人。

责任单位：县发展改革委。

11.农村饮水安全保障项目

建设任务：对14200户饮水安全进行改造，对皮营乡杨桥村、红花镇龙池头村等未通水农户进行通水。

资金安排：计划投入985万元，其中，中央资金700万元、省级资金285万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年9月，完成验收时间2019年10月。

绩效目标：保障饮水安全，确保脱贫攻坚工作的顺利开展，直接受益建档立卡贫困户14200户，巩固脱贫成果。

责任单位：县水利局。

12.龙池头引水补源水生态环境治理第二期建设项目

建设任务：新建渠首闸1座，退水闸1座，铺设输水钢筋砼管涵2.96公里，疏挖及护砌坑塘1座，环湖砼路面0.75公里。

资金安排：计划投入310万元，其中，省级资金310万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年9月，完成验收时间2019年10月。

绩效目标：改善龙池头村的水生态环境，本工程共分两期开发，共计划投资1500万元，2018年度整合省级财政资金1190万元，二期项目计划投入资金310万元。直接受益建档立卡贫困户203户，855人，确保脱贫攻坚工作的顺利开展，巩固脱贫成果。

责任单位：县水利局。

13.迟营孙庄青年公寓建设项目

建设任务：利用团省委省派第一书记专项资金，建设300平米左右青年公寓一座。

资金安排：计划投入50万元，其中，省级资金50万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年8月，完成验收时间2019年9月。

绩效目标：改善群众文化生活条件，直接受益建档立卡贫困户596人，提升群众满意度，巩固脱贫成果。

责任单位：迟营乡。

14.红花集镇龙池头村、艾岗乡半截楼村基础设施道路建设项目

建设任务：利用省纪委、省委宣传部省派第一书记专项资金，新修路面宽度3米，路基宽度不小于3.5米（视情况定），路基采用12%石灰稳定土或6%水泥冷再生，路面15公分厚，C30标号混凝土道路龙池头村3125平方米、半截楼村3125平方米，每平方米160元。

资金安排：计划投入100万元，其中，省级资金100万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年8月，完成验收时间2019年9月。

绩效目标：省纪委驻红花镇龙池头村、省委宣传部驻艾岗乡半截楼村，每村50万元，完善村内基础设施道路建设，提升贫困户生产生活条件，龙池头村直接受益建档立卡贫困户855人，半截楼村直接受益建档立卡贫困户429人，提升群众满意度，巩固脱贫成果。

责任单位：县扶贫办。

15.基础设施道路建设项目

建设任务：利用市派第一书记专项资金，新修路面宽度3米，路基宽度不小于3.5米（视情况定），路基采用12%石灰稳定土或6%水泥冷再生，路面15公分厚，C30标号混凝土道路逍遥镇武乡村1250平方米、焦东村1250平方米，西夏镇后仓村1250平方米、大丁张村1250平方米、前集村1250平方米，叶埠口乡岗赵村1250平方米、洼赵村1250平方米，大王庄乡东孙庄村1250平方米，东王营乡李方口村1250平方米，红花镇杜岗村1250平方米，东夏镇赵寨村1250平方米，迟营乡徐桥村1250平方米、杨楼村1250平方米，每平方米160元。

资金安排：计划投入260万元，其中，市级资金260万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年8月，完成验收时间2019年9月。

绩效目标：每村20万元标准，巩固提升基础设施建设，提高13个行政村贫困人口及全体村民的获得感和满意度，直接受益建档立卡贫困户5471人。

责任单位：逍遥镇，西夏亭镇，叶埠口乡，大王庄乡，东王营乡，红花集镇，东夏亭镇，迟营乡。

（二）生产发展类项目

计划投入资金3813万元，其中，中央资金844万元、省级资金469万元、县级资金2500万元。

1.电商扶贫示范点建设项目

建设任务：在全县打造69个电商扶贫示范点，分别为17个乡镇和2个办事处所在地19个电商示范点，筛选50个贫困村打造电商扶贫示范点，每个示范点奖补1万元。

资金安排：计划投入69万元，其中，省级资金69万元。

时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：按照政策，为全县17个乡镇和2个办事处进行网点筛选，打造19个电商示范点，筛选50个贫困村内打造电商扶贫示范点，每个示范点奖补1万元，鼓励电商发展，带动贫困户就业增收，方便群众生活。

责任单位：县商务局。

2.扶贫车间建设项目

建设任务：新建钢结构、混凝土基础576平方米扶贫车间暨标准化精准扶贫就业基地20个，每个车间50万元。

资金安排：计划投入1000万元，其中，县级资金1000万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年4月，开工时间2019年5月，完工时间2019年7月，完成验收时间2019年8月。

绩效目标：积极实施“筑巢引凤”工程，促进车间建成投产并带动贫困人口就业增收，提升贫困户就业环境，增加收入，直接受益建档立卡贫困户3416人，巩固脱贫成效。

责任单位：黄桥乡、大王庄乡、李大庄乡、西华营镇、艾岗乡、东夏亭镇、红花集镇、清河驿乡、聂堆镇、叶埠口乡。

3.金融扶贫风险代偿补偿金项目

建设任务:按照1:10的比例，计划发放金融扶贫贷款2.7亿元，扶持贫困户及带贫企业发展，向放贷银行拨付风险代偿补偿金，降低金融风险，实现金融扶贫稳妥推进。

资金安排：计划投入500万元，其中，县级资金500万元。

时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：为贫困户自身发展或产业基地、加工车间等带贫企业发放贷款计划2.7亿元，政府提供风险保障，完善风险防控机制，在2018年风险保证金基础上追加500万元，预计带动贫困户12800户稳定增收，并促进相关扶贫产业发展。

责任单位：县扶贫办。

4.金融扶贫贷款贴息项目

目标任务:解决1050户建档立卡贫困户户贷小额信贷贴息，每户贷款额5万元，贴息标准0.435%；解决企贷小额信贷贴息，贴息标准0.2%，企业带动计划14859户建档立卡贫困户。

资金安排：计划投入900万元，其中，中央资金500万元、省级资金400万元。

时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：减轻贫困户及带贫企业贷款利息负担，提升贫困户依托金融扶贫发展产业的内生动力，同时扶持带贫企业发展壮大，通过分红形式增加贫困户收入，预计带动贫困户15909户稳定增收，促进金融扶贫工作顺利开展，巩固脱贫成果。

责任单位：县扶贫办。

5.短期技能培训项目

目标任务：解决220人建档立卡贫困户短期技能培训补助，每人2000元标准。

资金安排：计划投入44万元，其中，中央资金44万元。

时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：通过对贫困人口短期技能培训，提升建档立卡贫困户劳动技能，创造就业条件，从而稳定增收。

责任单位：县扶贫办。

6.雨露计划培训项目

目标任务：解决2240人建档立卡贫困户雨露计划补贴。

资金安排：计划投入230万元，其中，中央资金230万元。

时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：通过职业教育“雨露计划”，提升建档立卡贫困人口劳动技能，创造就业条件从而增收，巩固脱贫成果。

责任单位：县扶贫办。

7.致富带头人培训项目

目标任务：培训1000名致富带头人。

资金安排：计划投入70万元，其中，中央资金70万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年11月，完成验收时间2019年12月。

绩效目标：通过对致富带头人培训，着力解决村级产业项目缺位、项目带贫益贫效果不明显、简单发钱发物等问题，更好地发挥引领带动贫困户自主创业和就业，提升内生动力，巩固脱贫成果。

责任单位：县扶贫办。

8.产业联创建设项目

建设任务：在全县建设四个联合产业基地，政府建设移交乡镇或村集体，为集体资产，发展壮大产业扶贫基地，膨胀规模，增强市场竞争力，带动地方特色产业发展，带动贫困户脱贫致富。

资金安排：计划投入1000万元，其中，县级资金1000万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年10月，完成验收时间2019年11月。

绩效目标：通过对产业扶贫基地的联营，打造集体经济资产，促进基地发展壮大，从而带动集体经济增收及贫困户增收，巩固脱贫攻坚成效。

责任单位：县农业农村局。

（三）公共服务类项目

计划投入资金7772.11万元，其中，省级资金7772.11万元。

1.公共服务设施达标补缺建设项目

建设任务：建设1000平方米，12%水泥稳定土垫层，18厘米厚水泥混凝土面层，砼 C25标号文化广场286处；建设1000平方米，12%水泥稳定土垫层，18厘米厚水泥混凝土面层，砼 C25标号，文化舞台和背景墙文化广场及配套设施4处。每个文化广场造价20万元，配套设施6万元。

资金安排：计划投入5824万元，其中，省级资金5824万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年4月，开工时间2019年5月，完工时间2019年6月，完成验收时间2019年8月。

绩效目标：改善全县19个乡镇办事处290个行政村集体活动场所，丰富贫困户和广大群众文化生活，增强满意度，巩固脱贫成果。

责任单位：艾岗乡，迟营乡，大王庄乡，东王营乡，东夏亭镇，奉母镇，红花集镇，华泰办事处，黄桥乡，李大庄乡，聂堆镇，皮营办事处，清河驿乡，田口乡，西华营镇，西夏亭镇，逍遥镇，叶埠口乡，址坊镇。

2.标准化卫生院建设项目

建设任务：黄桥乡新建框架结构，独立基础，基础标高-2.8米，长66.6米，宽15米，C30标号混凝土，上下两层，每层4.2米高，总高度11.7米，共计80间，2000平方米卫生院一处；聂堆镇新建框架结构，独立基础，基础标高-2.8米，长44.5米，宽6.5米，宽14.2米；长23.35米，宽6.5米，C30标号混凝土，上下三层，每层4.2米高，总高度11.7米，共计50间，1750平方米卫生院一处。每平方米1800元。

资金安排：计划投入675万元，其中，省级资金675万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年9月，完成验收时间2019年11月。      

绩效目标：改善黄桥乡、聂堆镇群众就医条件，使黄桥乡878户建档立卡贫困户3615人、聂堆镇795户建档立卡贫困户2897人及群众直接受益，提升群众满意度，巩固脱贫成果。

责任单位：县卫计委。

3.县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶项目

建设任务：围绕“健康中国”和“健康中原”建设的重大战略部署，按照省、市和县脱贫攻坚统一安排，卫计委积极实施我县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式医疗支援帮扶，安排乡镇卫生院技术人员到县级医疗机构进修学习，县级医疗机构业务骨干下沉到乡镇卫生院执业带教，2019年计划选派12名县级医疗机构业务骨干支援帮扶奉母镇、址坊镇、西华营镇、李大庄乡、聂堆镇和东王营乡6家乡镇卫生院。

资金安排：计划投入24万元，其中，省级资金24万元。

时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：围绕“健康中国”和“健康中原”建设的重大战略部署，按照省、市和县脱贫攻坚统一安排，卫计委积极实施我县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式医疗支援帮扶，安排乡镇卫生院技术人员到县级医疗机构进修学习，县级医疗机构业务骨干下沉到乡镇卫生院执业带教，2019年计划选派12名县级医疗机构业务骨干支援帮扶奉母镇、址坊镇、西华营镇、李大庄乡、聂堆镇和东王营乡6个乡镇卫生院，按照每人每年2万元标准对派驻人员进行补助，共计24万元。通过“等额对调”式医疗支援帮扶，提高乡镇卫生院对常见病、多发病的诊疗技术水平，提升贫困群众对基层医疗服务的信任度和获得感。

责任单位：县卫计委。

4.贫困户人身意外保险项目

建设任务：为全县享受政策的建档立卡贫困户70240人购买2019年人身意外保险，每人每年30元标准。

资金安排：计划投入210万元，其中，省级资金210万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年5月，完工时间2019年6月，完成验收时间2019年12月。

绩效目标：解决全县享受政策的建档立卡贫困户70240人2019年人身意外保险，实施“两保两带”工程（实施意外保，实施健康保，实施产业扶贫基地带，实施农村致富能力带）使贫困户在生产作业时多一道保障，提升贫困户家庭面对突发事件的承受能力，提升群众满意度，巩固脱贫成果。

责任单位：县扶贫办。

5.公共文化设施健身器材安装建设项目

建设任务：新装健身器材32套，每套3万元。

资金安排：计划投入96万元，其中，省级资金96万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年4月，开工时间2019年5月，完工时间2019年6月，完成验收时间2019年8月。

绩效目标：解决全县32个行政村健身器材，受益贫困户20976人，丰富群众业余文化生活，提升群众满意度，巩固脱贫成果。

责任单位：县教体局。

6.李大庄乡、皮营办事处敬老院建设项目

建设任务：皮营办事处新建砖混结构，混凝条形基础，基础标高-1.1米，长33.24米，宽8.24米，高3.45米，C25标号混凝土，平房，共计6栋，60间，2382.56平方米敬老院一处；李大庄镇新建砖混结构，混凝条形基础，基础标高-1.1米，长33.24米，宽8.24米，高3.45米，C25标号混凝土，平房，共计8栋，80间，2690.28平方米敬老院一处；每平方米1800元。消防设施建设，每个敬老院15万元。

资金安排：计划投入943.11万元，其中，省级资金943.11万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年9月，完成验收时间2019年10月。

绩效目标：大力推行“六种”供养模式（集中供养、社会托养、居村联养、亲情赡养、邻里助养、居家养老），改善皮营办事处、李大庄乡建档立卡贫困户、特困人员养老服务，使皮营办事处561户建档立卡贫困户2432人、李大庄乡1252户建档立卡贫困户4671人及群众直接受益，提升群众满意度，巩固脱贫成果。

责任单位：县民政局。

（四）其他类扶贫项目

计划投入资金354.728万元，其中，省级资金354.728万元。

1.农村贫困残疾人帮扶项目

目标任务：通过该买发放残疾人助听器、轮椅、盲杖等辅具，帮扶农村贫困残疾人872人。

资金安排：计划投入127.228万元，其中，省级资金127.228万元。

时间进度：计划完成招投标时间2019年5月，开工时间2019年6月，完工时间2019年8月，完成验收时间2019年9月。

绩效目标：通过购买贫困残疾人助听器、轮椅、盲杖等辅具，帮扶农村贫困残疾人，改善生活条件，提升满意度，巩固脱贫成果。

责任单位：县残联。

2.脱贫攻坚政策巡演项目

建设任务：整合县文化馆、县豫剧演艺中心、县艺术学校资源，将精准扶贫政策创作成群众喜闻乐见的小戏、小品、快板书等形式，在全县450个行政村开展巡演宣传活动。

资金安排：计划投入135万元，其中，省级资金135万元。

时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：落实扶贫政策大宣传任务，使群众在愉悦中了解扶贫政策、熟悉扶贫政策，树立昂扬向上的精神风貌，努力营造全社会共同关注、共同支持脱贫攻坚的浓厚氛围。

责任单位：县文化广电和旅游局。

3.脱贫攻坚村级文艺队建设项目、“扶贫扶志 扶贫扶智”欢乐进万家建设项目

建设任务：（1）脱贫攻坚村级文艺队建设，组织文艺专家、文艺志愿者深入全县425个行政村逐村多轮开展农村文艺骨干队伍培训活动，培训内容涉及精准扶贫政策宣传、腰鼓、盘鼓、舞龙、舞狮、广场舞等。

（2）“扶贫扶志 扶贫扶智”欢乐进万家建设项目，以脱贫攻坚为主题开展欢乐进万家戏迷擂台赛、欢乐进万家歌曲大赛、欢乐进万家民间文艺汇演、舞动西华才艺展演、欢乐进万家经典诵读比赛、欢乐进万家文艺轻骑兵走基层活动、公益课堂进乡村等系列文化活动。

资金安排：计划投入92.5万元，其中，省级资金92.5万元。

时间进度：该项目不需招投标，开工时间2019年1月，完工时间2019年12月。

绩效目标：脱贫攻坚村级文艺队建设计划投入资金42.5万元，打造村级文艺骨干队伍，2019年达到每个村至少要有一支文艺队伍，促进乡村文化娱乐活动常态化，进一步提升农村文艺队伍素质、艺术演艺水平，每村培训经费1000元标准。“扶贫扶志 扶贫扶智”欢乐进万家建设项目，计划投入资金50万元，根据县委宣传部2019年“唱起来、跳起来、读起来”欢乐进万家群众文化活动总体部署，将在全县范围内开展扶贫扶志 扶贫扶智系列文化活动，以脱贫攻坚为主题，引领群众性文化活动开展，进一步提高广大人民群众的文明素养和对美好生活的憧憬和信心。

责任单位：县文化广电和旅游局。

六、部门分工

1.在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下，根据县脱贫攻坚规划和项目库，以及项目主管部门提出的经县领导批准的项目资金申请，统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。

2.县扶贫办、县发展改革委、县交通局、县水利局、国网河南西华供电公司、县教体局、县民政局等部门和有关乡镇负责项目实施工作的单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》等有关规章制度的规定。

3.县纪检监察、县检察院、县审计局、县财政局、县扶贫办、县发展改革委等单位，负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。

七、资金使用操作程序

（一）项目主管单位根据脱贫攻坚规划和项目库确定建设项目，提出项目建设资金申请。

（二）项目资金申请经县扶贫办确认该建设项目在县脱贫攻坚规划和项目库范围以内，签字盖章后，经分管项目主管单位的副县长、常务副县长签字审批后由项目主管单位报县财政局。

（三）县财政局收到县扶贫办签字盖章确认并经县领导审批的项目资金申请进行审核后，按照国库集中支付制度规定将资金下达到项目主管单位。

（四）项目责任单位依据批复的项目实施方案、项目建设（施工）合同和项目建设进度进行报账。

（五）报账资料经项目主管单位、县扶贫办和县财政局按照《河南省扶贫资金管理办法》《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后予以支付。

（六）补助类项目报账资料中须附有乡镇人民政府汇总的由乡镇党委书记、乡镇长签字并加盖公章的本乡镇建档立卡贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表和驻村工作队第一书记、村党支部、村委会签字盖章确认的各村贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表（含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息）。相关信息由项目主管单位根据国家有关规定据实审核确认。县财政局根据相关业务主管部门确认的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的合作社和企业账户。严禁以现金形式发放。

（七）扶贫建设类项目资金实行财政直接支付。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户，严禁提取和支付现金。

八、监管措施

（一）组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。

（二）部门监督。县纪检监察、检察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。

（三）社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。