4月23日上午，西华县第十六届人民代表大会第六次会议在会务中心礼堂开幕。来自全县各条战线的人大代表汇聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共绘发展蓝图。

大会主席团常务主席马昭才、潘建甫、马超、张雪芳、朱良孝、薛燕、张国玉、王心坎、王金辉在主席台前排就座。大会主席团其他成员、不是主席团成员的县处级领导干部和部分离退休老干部也在主席台就座。

大会主席团常务主席马昭才主持会议。会议应到代表307人，实到270人，符合法定人数。

上午9时，马昭才宣布西华县第十六届人民代表大会第六次会议开幕。与会人员全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，潘建甫作政府工作报告。潘建甫说，过去一年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力以赴稳增长、促发展、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，现代化西华建设迈出坚实步伐。

潘建甫说，2025年目标任务顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们一路风雨、一路奋进，步步艰辛、步步坚实，成功抵御世纪疫情严重冲击，有效应对特大洪涝灾害考验，办成了一批打基础、利长远的实事要事，为“十五五”扬帆起航奠定了坚实基础。

潘建甫指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是西华推动高质量跨越发展、加快实现县域经济崛起的重要机遇期。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《西华县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，主要概述为：坚持党的全面领导，综合实力实现新跨越，产业发展迈出新步伐，城乡面貌实现新改善，文旅融合取得新突破，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。

潘建甫在报告中指出，2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会、经济工作会议和市委五届九次全会暨经济工作会议精神，按照县委十四届九次全会暨经济工作会议部署，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中原大地推进中国式现代化建设西华新篇章。主要预期目标是：经济增长6.0%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6.0%左右，进出口稳量提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6000人以上，居民消费价格涨幅1%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在17亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

潘建甫在报告中指出，围绕今年发展目标，重点抓好八个方面工作：一要更大力度抓项目、兴产业，在构建现代产业体系上实现新突破。要加快项目建设，提速省、市、县重点项目建设，加快推动谋划储备的专项债、特别国债、中央预算内投资项目申报。推动产业集聚，聚焦智能零部件、食品加工主导产业，培育新能源汽车零部件新增长点，打造肉类熟食加工基地。强化创新驱动，推进科创平台、“三化”改造与产学研合作，培育优质企业，提升产业竞争力。二要更大力度抓招引、优环境，在增强经济发展动能上实现新突破。要精准对接重点区域与优质企业，力争招引一批大项目落地。持续推进改革赋能，激发市场与园区活力。持续扩大对外开放，提升外贸进出口与利用外资水平。持续优化营商环境，提升政务服务，强化助企纾困与金融支持，切实为企业发展保驾护航。三要更大力度抓特色、扬优势，在培育壮大特色产业上实现新突破。提速发展低空经济，推进“一场四基地”建设，拓展航空相关业态。积极培育临港经济，加快西华港建设，完善集疏运体系，发展临港产业。壮大循环经济，做强再生资源利用，推进新能源项目，争创省级循环经济示范园区。四要更大力度抓农业、惠农民，在推进乡村全面振兴上实现新突破。要促进粮食增产增收，建设高产田与高标准农田，实施重点水利工程。培育特色农业产业园，壮大龙头企业与品牌，提升瓜菜产能。整治人居环境，建设和美乡村，完善农村基建。深化农村改革，健全联农带农机制，促进农民持续增收。五要更大力度抓建管、提品质，在促进城乡融合发展上实现新突破。加快周西融合发展，推动产业、交通、生态协同共建。提升城市品质，推进老旧街区改造、道路提升及管网、充电桩等基建，保障高铁高速建设。推进新型城镇化，支持县域副中心发展，完善农村路网与物流体系，提升城乡融合水平。六要更大力度抓文旅、塑品牌，在加快建设文旅强县上实现新突破。依托生态资源发展多元业态，打造特色小镇与水上旅游线路。深挖历史文化，推进非遗申报、文物保护及胡辣汤品牌标准化建设。激活红色资源，打造研学线路与教育基地，推动杜岗会师纪念馆争创4A景区，促进文旅融合发展。七要更大力度抓民生、强保障，在提升群众幸福指数上实现新突破。着力提升民生保障水平，强化就业创业服务与技能培训，推进以工代赈，保障劳动者权益。统筹教育均衡发展，推进学校建设与医改，提升医疗服务。扩大社保覆盖，健全养老与社会救助体系，完善殡葬等民生设施。八要更大力度抓安全、守底线，在防范化解重大风险上实现新突破。坚决守牢安全、生态、经济风险底线，强化重点领域整治，提升应急处置能力，持续改善生态环境质量。创新社会治理，深化平安建设，健全矛盾纠纷化解机制。扎实推进国防动员、双拥共建及民族宗教工作，统筹做好各项社会事业，维护社会和谐稳定。

潘建甫在报告中指出，打铁必须自身硬。要从严从实加强政府自身建设。筑牢政治忠诚，坚持依法行政、阳光用权；坚持人民至上，用心办好民生实事；弘扬务实作风，力戒形式主义为基层减负；严守纪律规矩，厉行节约、廉洁从政，全面提升治理效能与服务水平。

潘建甫在报告中指出，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇担使命，干在实处，笃行不怠，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中原大地推进中国式现代化建设西华新篇章。

大会表决通过了西华县2026年民生实事项目票决办法（草案）。

出席西华县政协十一届五次会议的政协委员及有关部门负责同志列席会议。