生态环境行政处罚办案程序核心依据是《生态环境行政处罚办法》（2023 年 7 月 1 日起施行），分为简易程序与一般程序，一般程序是主流，核心流程涵盖立案、调查取证、法制审核、处罚告知、听证、决定、送达、执行、结案与归档等环节：

　　一、立案

　　立案条件：同时满足有涉嫌违法、依法可罚、属于本机关管辖、未超追责时效（一般 2 年，连续 / 继续状态从终了日算）。

　　立案流程：对举报、移送、交办等线索初步审查，7 个工作日内决定是否立案，符合条件的制《立案审批表》审批；紧急案件可先调查取证，7 个工作日内补办立案手续；不符合条件的，或移送有管辖权机关，或撤销立案。

　　二、调查取证

　　人员要求：2 名以上执法人员，出示执法证件，与当事人有利害关系的应回避。

　　取证措施：可进入场所检查/勘察/监测/录音/拍摄/录像；询问当事人与相关人员并制作笔录；查阅、复制生产/排污记录等材料；必要时查封、扣押涉案物品。

　　证据规范：证据类型含书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验 / 现场笔录等，证据须查证属实，严禁以违法手段取证。

　　调查终结：调查结束后制作《调查终结报告》，提出处理建议。

　　三、法制审核与集体审议

　　法制审核：重大案件必须经法制审核，审核内容包括执法主体、事实证据、法律适用、程序合规、裁量适当等，出具《法制审核意见书》。

　　集体审议：对重大、复杂或处罚较重的案件，应经集体讨论决定，形成审议记录。

　　四、处罚告知与听证

　　处罚告知：作出处罚决定前，书面送达《行政处罚事先告知书》，告知违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、听证权利。

　　陈述申辩：当事人有权陈述申辩，生态环境部门应充分听取、复核，采纳合理意见，不得因申辩加重处罚。

　　听证程序：符合听证条件（如较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证等），当事人申请听证的，应在告知后 5 日内提出，行政机关应在 20 日内组织听证，听证笔录作为处罚依据。

　　五、处罚决定

　　决定作出：对违法事实清楚、证据确凿的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实、证据、依据、处罚内容、救济途径与期限等；对违法情节轻微的，可不予处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　文书规范：处罚决定书须加盖机关印章，明确履行方式、期限及不履行的后果。

　　六、送达与执行

　　送达方式：可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式，送达须有送达回证。

　　处罚执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定，如缴纳罚款、停止违法行为、恢复原状等；到期不履行的，可加处罚款、申请法院强制执行。

　　分期 / 延期缴纳：当事人确有经济困难的，可申请分期或延期缴纳，经批准后执行。

　　七、结案与归档

　　结案条件：处罚决定执行完毕、或案件终止（如移送司法、撤销立案等），填写《结案审批表》审批结案。

　　案卷归档：案件材料按规定整理归档，确保完整、规范、可追溯。

　　八、简易程序（当场处罚）

　　适用情形：违法事实确凿、有法定依据，对公民罚 200 元以下、法人或其他组织罚 3000 元以下或警告的，可当场处罚。

　　程序要点：出示证件→现场取证→告知权利→听取申辩→当场出具处罚决定书→当场交付→3 日内备案。

　　九、救济途径与期限

　　行政复议：当事人可自收到处罚决定书之日起 60 日内，向本级政府或上一级生态环境部门申请复议。

　　行政诉讼：可自收到处罚决定书之日起 6 个月内，向人民法院提起行政诉讼。

　　十、办案期限

　　一般案件应自立案之日起 90 日内作出处罚决定，案情复杂的经批准可延长 30 日；案情特别复杂或其他特殊情形，经集体讨论可再次延长，最长不超过 90 日（不含听证、监测、鉴定等时间）。

　　一、普通程序（适用于一般案件）

　　立案

　　生态环境主管部门发现涉嫌环境违法行为后，7 个工作日内决定是否立案；符合“有违法事实、应受处罚、属本机关管辖、适用普通程序”的，填写《立案审批表》并获批立案。紧急情况可先调查取证，7 个工作日内补办立案手续。

　　不予立案的，书面告知相关方并说明理由。

　　调查取证

　　执法人员不少于 2 人，出示执法证件，全面、客观收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验 / 现场笔录等证据。

　　可采取现场检查、勘察、监测、询问、查阅复制资料等措施，必要时依法查封、扣押涉案物品。

　　调查中遇特殊情况可中止 / 终止调查，调查终结后形成《调查终结报告》，提出处罚建议或其他处理意见。

　　案件审查与法制审核

　　调查终结后，案件材料提交审查，内容包括违法事实、证据、法律适用、裁量基准等。

　　重大执法决定须经法制审核，审核范围涵盖处罚金额较大、情节复杂、涉及重大公共利益等案件，出具《法制审核意见书》。

　　符合条件的案件，经集体讨论决定处罚意见。

　　告知与听证

　　作出处罚决定前，书面告知当事人违法事实、处罚依据、拟处罚种类与幅度，以及陈述申辩、申请听证等权利。

　　当事人要求听证的，在告知后 5 日内提出；符合听证条件（如对法人 / 组织罚款≥5 万元等）的，生态环境主管部门应组织听证，听证公开举行（涉密除外），形成听证笔录。

　　决定与送达

　　根据审查、听证、法制审核结果，作出行政处罚、不予处罚、移送司法机关等决定，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实、证据、依据、处罚内容、救济途径等。

　　处罚决定书自作出之日起 7 日内送达当事人，可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。

　　执行与结案

　　当事人应在规定期限内履行处罚决定，如缴纳罚款、停止违法行为、限期治理等。逾期不履行的，可申请法院强制执行或加处罚款。

　　处罚执行完毕后，整理案件材料归档，办理结案手续。

　　信息公开

　　行政处罚决定作出后，按规定公开案件信息，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。

　　二、简易程序（适用于小额 / 警告案件）

　　适用条件：违法事实确凿、有法定依据，对公民罚款≤200 元、对法人 / 组织罚款≤3000 元或警告的，可当场处罚。

　　流程：执法人员出示证件→查清事实并取证→说明处罚理由与依据→听取陈述申辩→当场出具编号、盖章的《行政处罚决定书》并交付当事人→3 日内报所属部门备案。

　　三、特殊情形与救济

　　移送：涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　救济途径：当事人对处罚决定不服的，可在 60 日内申请行政复议，或 6 个月内提起行政诉讼；复议 / 诉讼期间，处罚决定不停止执行（法律另有规定除外）。

　　四、时限要求

　　立案：7 个工作日内决定，紧急情况可补办。

　　办案期限：自立案之日起 90 日内作出处罚决定；案情复杂的，经批准可延长 30 日；特殊情况需进一步延长的，报上一级主管部门批准。

　　送达期限：处罚决定书 7 日内送达。