一、出台背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及中央、省、市相关文件要求，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕提升农民生活品质根本目的，扎实有序推进2022年全乡农村改厕工作，不断提高农村文明和卫生健康水平，努力加快乡村振兴步伐，按照省市区相关文件要求结合我乡实际，特制定该方案。

二、制定意义和总体考虑

制定该《实施方案》，一是为了扎实有序推进2021年全乡农村改厕工作；二是全力打造宜居宜业的美丽乡村，提升农村居民生活品质。积极探索和建立农村改厕有效巩固提升机制，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及污水处理问题，促进农村人居环境持续改善。

三、工作目标

农村户用厕所改造工作采取农村人居环境改善示范村与农村户用厕所改造整村推进村相结合的方法开展。2021年计划完成18800户农村改厕任务。（其中：整村推进村1942户）

（一）“千万工程”示范村任务。扎实推进红花镇龙池头村、艾岗乡半截楼村、迟营镇孙庄村、徐桥村四个省定“千万工程”示范村农户改厕工作。

（二）县年度分配任务。各乡镇、办事处优先从全县农村基础设施较好、群众改厕意愿强的村庄，筛选出3个行政村,进行整村推进农户改厕（各乡镇、办事处具体任务见附表）。

（三）开展三类监测户农村户厕改造。为充分体现党委政府对三类监测户的关心和爱护，各乡镇、办事处要确保脱贫不稳定户，边缘易致贫户，突发严重困难户农户厕所应改尽改。同时，各乡镇、办事处要统筹资金对三类户和危房改造户的厕具厕屋进行升级改造。

四、工作重点

（一）改厕模式。1.各乡镇、办事处具体负责实施农村户厕改造项目，依法依规完成项目勘察设计、工程造价、工程建设、设备采购等各项工作。按照“三格化粪池式”厕所设计原理进行改造，厕屋必须达到“三有”，力争达到“七有”。即“有墙、有顶、有硬化、有窗、有门、有照明、有洗手盆”。2.对于村民新建房屋，且厕所设计合理，符合无害化卫生厕所的不再改造。室内有水冲式厕所的，原则上不予改造。3.近期有翻新房屋或有拆迁计划的农户，暂不列入改厕计划。4.常年无人居住的房屋、须纳入集中供养的五保户和需要合户的老人户等暂不列入改厕计划。5.严禁在空宅上面进行改厕。

（二）补助标准。1.按照政府主导、专业化实施、群众广泛参与相结合的原则，由各乡镇、办事处严格按照程序，招标施工单位或企业统一组织实施，每户补贴标准1200元。2.对已建成水冲式厕所，无污水管网且化粪池达不到无公害标准的农户，按照三格式化粪池的标准进行升级改造，补助标准相同。3.对要求男女厕所分设的改厕农户，所增加的费用由农户自行承担。4.对不符合改厕对象的农户，一律不纳入补助范围。

五、创新举措

更好地落实推进2021年度农村改厕工作，全面学习巩固习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示精神，认真落实农业农村部、国家乡村振兴局以及省、市关于提升农村改厕和“一站两体系”管护工作要求，在“工程化思维、项目化建设、精细化管理”上持续下足功夫，坚决杜绝“建设滞后、管理水平差、责任未落实”等情况的发生，确保高标准、高质量完成年度农村改厕任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为有效推进农村户用厕所改造工作，县政府成立以县委副书记、县政府县长田庆杰任组长；县委副书记郭峰、县政府副县长张永祥为副组长；县农业农村局、县财政局、县卫生健康委、县住房城乡建设局、市生态环境局西华分局、县乡村振兴局等部门及各乡镇、办事处主要负责人为成员的西华县农村户用厕所改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，统筹协调农村改厕实施工作。

（二）明确责任分工。各乡镇办事处、县直有关部门要主动作为，合力推进农村户用厕所改造工作。县财政局负责户厕改造的资金保障，做好工程款项的及时拨付；县农业农村局负责督导农村户厕改造建立台账；各乡镇、办事处负责宣传发动、摸底排查，做好工程实施工作。各乡镇、办事处是推进农村厕所革命的责任主体，要切实做好方案制定、项目落地、资金筹措、推进实施、运行管护等工作，确保按时保质保量完成改厕任务。

（三）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性,营造农村改厕工作的良好氛围。

（四）落实经费保障。中央财政奖补资金重点支持整村推进，由地方统筹使用，主要支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。省市财政资金结合改厕任务数采取以奖代补方式发放。加强资金绩效管理，严格奖补程序，强化资金监管，开展绩效评价。同时，要将农户厕所改造后期管护和工作费用列入县财政预算。

（五）强化督查考核。把农村改厕任务完成情况作为对农村人居环境整治考核的重要内容，纳入各乡镇、办事处年度综合考评体系。县农村户用厕所改造工作领导小组将安排 “两办”督查室牵头，组织县农业农村局、县住房城乡建设局等有关单位人员成立联合督查组，采取定期检查与平时抽查、明查暗访相结合的方式，重点督查组织管理、技术指导、资金落实、工作进度、建设质量、群众满意度等情况。根据督查结果启动“3 1”工作机制，对先进典型予以通报表扬，好的经验做法予以推广，对农村改厕工作重视度不够、宣传组织不力的乡镇办事处，组织协调配合不到位的行政村（居委会）在全县范围内通报批评，并对有关人员进行问责。

西华县人民政府办公室关于印发西华县2021年农村户用厕所改造实施方案的通知