1. 问：为什么要制定西华县加速推进存量国有土地出让和集体土地盘活工作激励方案？

答：党的二十届三中全会提出“深化土地制度改革”“盘活存量土地和低效用地” ，河南省也出台多项政策，如《河南省人民政府办公厅关于实施城市更新行动的指导意见》指出要加快转变城市发展方式，优化存量等；《河南省开发区高质量发展促进条例》规定省自然资源部门要制定开发区低效用地认定标准和盘活利用政策；《河南省自然资源厅、河南省住房和城乡建设厅关于加快推进城镇低效用地再开发促进城市更新的通知》也对完善收益分配机制等提出要求。在此背景下，为有效盘活利用低效用地，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，激活存量空间资源，唤醒巨额土地资产，提高土地利用效率，同时补齐基础设施和公共服务设施短板，改善城乡人居环境，实现城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展，所以制定本激励方案。

2. 问：该激励方案的目标任务是什么？

答：目标任务是有效盘活利用低效用地，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，激活存量空间资源，唤醒巨额土地资产，提高土地利用效率。同时，补齐基础设施和公共服务设施短板，改善城乡人居环境，最终实现城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展。

3. 问：推进存量国有土地出让和集体土地盘活工作对西华县经济发展有什么重要意义？

答：合理利用和盘活存量国有土地资源，对于优化土地资源配置、提高土地使用效率、促进地方经济发展具有重要意义。通过土地出让和资产盘活，可以缓解财税压力，将土地资源及时转化为推动城市建设、产业升级的强劲动能，为县域经济高质量发展注入新活力，提升国有资产运营效率，为推动县域经济高质量发展提供坚实保障。

4. 问：在推进过程中，如何处理土地增值收益分配问题？

答：探索低效用地再开发土地增值收益分享机制，统筹兼顾政府、企业、农村集体经济组织、村民等不同利益主体合法权益，完善原土地使用权人货币化补偿标准，拓展实物补偿的途径。对于低效用地再出让、再开发带来的增值收益，建立激励引导机制，具体办法由西华县根据实际情况制定。

5. 问：在实际工作中，如何确保存量国有土地出让和集体土地盘活工作顺利推进？

答：要坚持规划先行，科学制定土地利用规划，确保土地资源合理开发、高效利用；加强协同配合，形成工作合力，加快推进土地出让相关手续办理，确保土地按时、合规出让；积极探索创新资产盘活方式，充分挖掘国有资产的潜在价值，实现国有资产保值增值；建立长效机制，对土地出让和资产盘活工作进行动态监管，及时解决工作中出现的问题。

 

 西华县人民政府办公室  关于印发西华县加速推进存量国有土地出让 和集体土地盘活工作激励方案的通知  西政办〔2025〕7号

 

 

西华县自然资源局

2025年6月19日